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　　2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)計劃方案（2024——2026年）》，對代理機構的規范發(fā)展提出了更高要求。隨后，財政部又發(fā)布了《政府采購代理機構監督檢查辦法（征求意見(jiàn)稿）》。由此可見(jiàn)，代理機構正邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路，處于轉型升級的關(guān)鍵期。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方向

　　筆者認為，專(zhuān)業(yè)導向和質(zhì)量導向是代理機構高質(zhì)量發(fā)展的目標。代理機構應明確高質(zhì)量發(fā)展的定位、目標、方向和行動(dòng)，加快推動(dòng)轉型升級，使自身成長(cháng)為“優(yōu)等生”“特長(cháng)生”。具體而言，機構規模較大的代理機構，應集專(zhuān)業(yè)服務(wù)與綜合咨詢(xún)于一身，不斷提升咨詢(xún)服務(wù)能力，向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、品牌化邁進(jìn)。機構規模小的代理機構，要找到自己的強項，跳出貪大求全的慣性思維，在細分領(lǐng)域各自深耕。

　　高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

　　從代理機構行業(yè)現狀來(lái)看，還存在人力、專(zhuān)業(yè)化水平等方面問(wèn)題。如人力、知識、技術(shù)和資源不足，機構規模小，高端人才不足，高端人才與高質(zhì)量發(fā)展需求失衡；在技術(shù)參數和商務(wù)條款設置方面，未能針對項目特點(diǎn)和需求，制定出準確、詳細、具體的評價(jià)規則和評分標準，業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴重，經(jīng)營(yíng)模式和代理服務(wù)模式單一；技能人才培養長(cháng)期處于低水平狀態(tài)，缺乏相關(guān)領(lǐng)域知識儲備等。代理機構存在的這些突出問(wèn)題，既有“全國性”的共性特點(diǎn)，也有“地方性”的個(gè)性特征，成為制約代理機構高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　高質(zhì)量發(fā)展的思考

　　促進(jìn)代理機構高質(zhì)量發(fā)展，筆者認為，可以采取內部治理與外部治理相結合的方式，激發(fā)內生動(dòng)力，強化外部約束。

　　如在激發(fā)內生動(dòng)力方面，創(chuàng )新服務(wù)手段，強化個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)行差異化競爭，打造服務(wù)品牌，鼓勵項目負責人做精品案例。健全內部制度體系，完善內部管理措施，規范代理行為，在不斷預測需求、滿(mǎn)足需求、引導需求中凸顯機構自身價(jià)值。

　　在人才培養方面，建議采購協(xié)會(huì )建立健全職能技能等級體系，制定代理機構從業(yè)人員技能標準評價(jià)體系，打通人才晉升通道。采用內部培訓、業(yè)務(wù)培訓、績(jì)效考評等多種形式，注重一崗多能、一崗多用能力培養，開(kāi)展體現復合型、綜合型的崗位能力培訓項目，開(kāi)展政策法規和業(yè)務(wù)技能學(xué)習培訓。培育數字人才，以支撐代理機構數字化轉型。

　　誠信是代理機構的核心價(jià)值。以利取義，誠信為本是代理機構立業(yè)之本和發(fā)展之要。在誠信建設方面，筆者認為，應積極推進(jìn)代理機構信用體系建設。如建立代理機構信用等級制度、評價(jià)體系，采取評分與評級相結合方式，將代理機構的代理業(yè)務(wù)數量質(zhì)量、內部治理、守法守信、社會(huì )責任等不同維度和要素作為制定信用等級的標準，賦予相應分值，按AAA級、AA級、A級、D級、C級等進(jìn)行評級，實(shí)施分類(lèi)分級、差異化精準監管。

　　此外，在監管方面，還應扎牢織密代理機構監管之網(wǎng)，充分發(fā)揮監督檢查“預警器”作用。除年度安排一定數量的定期監督檢查外，對日常工作中質(zhì)疑投訴案件處理、信訪(fǎng)舉報發(fā)現的代理機構違法違規行為線(xiàn)索，應當及時(shí)立案查處，做到對苗頭性、傾向性、隱患性問(wèn)題抓早抓小，防微杜漸，堵塞漏洞，及時(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，以增強監督檢查的針對性、時(shí)效性。