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　　《征求意見(jiàn)稿》體現了政府采購監管部門(mén)整頓代理機構違法違規行為的決心，并督促政府采購各方合法依規地開(kāi)展政府采購活動(dòng)。

　　作為代理機構從業(yè)人員，筆者認為，政府采購行業(yè)具有制度引導性，行業(yè)發(fā)展及參與主體思想認識往往落后于政策發(fā)展。因此，監督檢查是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的一大動(dòng)力，以判罰、處罰的方式促使各方嚴格執行政府采購制度，利用信息公告和指導性案例等提高行業(yè)對政府采購法律法規的認識。換言之，《征求意見(jiàn)稿》對政府采購代理行業(yè)發(fā)展具有重要意義，代理機構應當積極看待。

　　利用培訓解決問(wèn)題

　　《征求意見(jiàn)稿》第二十一條規定，“檢查實(shí)施前，財政部門(mén)對檢查組人員開(kāi)展集中業(yè)務(wù)培訓和工作紀律培訓，明確檢查重點(diǎn)、檢查標準及工作要求等?！睂Υ?，筆者認為，可利用上述培訓解決下列問(wèn)題。

　　一是解決地方財政部門(mén)對制度理解和判罰尺度不統一的問(wèn)題。例如，對獨立評審原則以及代理機構在此問(wèn)題上的權責理解不同，可能導致監督檢查結果和判罰結果不同。這種差異使得代理機構難以明確政府采購代理業(yè)務(wù)標準，不利于其健康有序發(fā)展。對此，筆者建議，可先由財政部制定全國統一的政府采購監督檢查和處理標準，并向各級財政部門(mén)宣貫和傳達，再借由監督檢查培訓，加強執法標準化建設，規范自由裁量權，真正建立全國范圍內“一把尺子量到底”“同錯同罰”的統一大市場(chǎng)。

　　二是引導采購人重視需求管理工作?！墩少徯枨蠊芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）對于引導政府采購行業(yè)發(fā)展具有極大的指導意義，但部分采購人至今并未認識到其重要性，更沒(méi)有按照《辦法》執行和管理政府采購工作。由于檢查小組成員可以是預算單位成員，故筆者建議，在培訓過(guò)程中增加對《辦法》的講解，引導其重視需求管理，推動(dòng)采購代理工作重點(diǎn)從流程管理盡快過(guò)渡到全生命周期管理。

　　三是允許代理機構參與培訓。監督檢查業(yè)務(wù)培訓直接傳達了財政部門(mén)是如何站在實(shí)踐的角度去理解和踐行法律法規的，故具有極強的示范性，對于提高代理機構業(yè)務(wù)水平具有積極意義。因此，筆者建議，應公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓資料，并允許代理機構參與業(yè)務(wù)培訓和交流。

　　加快電子交易系統建設

　　一是希望財政部門(mén)盡快牽頭出臺政府采購電子交易系統的建設標準，并讓該交易系統在市場(chǎng)環(huán)境中不斷迭代升級。財政部門(mén)在此過(guò)程中應當起到認證和監督的作用。

　　二是希望財政部門(mén)在制定交易系統標準時(shí)，應統籌考慮以下事項：供應商的重大違法違規記錄、信用記錄和認證有效性等可線(xiàn)上自動(dòng)查詢(xún)；預留與政府采購預算審批、計劃管理、執行系統，以及后續合同管理系統的數據接口；考慮開(kāi)發(fā)政府采購統一監管功能，并要求各交易平臺共享數據、實(shí)時(shí)交互。

　　加強代理行業(yè)自律管理

　　隨著(zhù)政府采購制度改革的不斷深化，代理機構的主要工作逐漸從中介服務(wù)向咨詢(xún)服務(wù)轉變?？v觀(guān)“放管服”大背景下類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)行業(yè)，如造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)、等級保護測評服務(wù)行業(yè)，政府采購行業(yè)相比之下缺乏有效的行業(yè)自律管理。當今，政府采購代理行業(yè)低價(jià)競爭、人員掛靠、隨意“換殼”等問(wèn)題突出，容易導致行業(yè)“正規軍”處于競爭劣勢地位，不利于行業(yè)健康發(fā)展。筆者認為，行業(yè)內部的自我調節行為，有助于開(kāi)展良性競爭、營(yíng)造合規氛圍，故建議財政部門(mén)推動(dòng)建立政府采購代理行業(yè)的自律管理機構。

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