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日常采購工作中，采購價(jià)格高了，被認為不合理；采購價(jià)格低了，被認為有風(fēng)險。其實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，是讓采購經(jīng)理來(lái)論證采購價(jià)格的合理性。隨著(zhù)采購監管的深入，越來(lái)越多的單位在采購工作中，更加關(guān)注采購價(jià)格的合理性。筆者認為，要實(shí)現采購價(jià)格的合理化，需要從以下幾個(gè)方面入手。

科學(xué)合理地編制需求。一是需求表述要清晰、準確，要素齊全，方便供應商準確預知生產(chǎn)成本，合理報價(jià)。對于需求暫時(shí)無(wú)法明確、市場(chǎng)不確定，或個(gè)性化要求高的，可以先與某家供應商開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，待需求明確或市場(chǎng)成熟后再實(shí)施公開(kāi)采購，方便采購比價(jià)，推進(jìn)采購價(jià)格的合理化。二是預算編制要科學(xué)合理。采購前要開(kāi)展充分的市場(chǎng)調研，了解歷史采購價(jià)格、行業(yè)發(fā)展趨勢、可替代品的采購價(jià)格，合理編制采購預算，避免預算編制偏離正常市場(chǎng)水平，評審時(shí)不得過(guò)度壓價(jià)，影響采購效果。三是提供翔實(shí)的項目信息。包括項目背景、歷史項目采購情況、履約問(wèn)題等，方便供應商準確判斷項目風(fēng)險，合理報價(jià)。采購實(shí)踐發(fā)現，供應商報價(jià)相差大的原因，多是其對項目信息的掌握與風(fēng)險評估之間存在差異。以財產(chǎn)保險采購為例，采購人在公開(kāi)歷史理賠率、投保產(chǎn)品種類(lèi)、地址、采購的安全制度等信息后，供應商便能較精準地預測項目風(fēng)險，供應商報價(jià)差異大幅縮小，基本處于同一水平。

構建規范有序的采購流程。一是公開(kāi)采購。讓供應商相信這是一個(gè)可以公平競爭、以實(shí)力取勝的采購，進(jìn)而合理報價(jià)。公開(kāi)采購，可以吸引更多的供應商參與，形成有效的市場(chǎng)競爭，讓采購人獲得更真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，更好評判供應商報價(jià)的合理性。二是要規范采購流程。比如，采購文件公布價(jià)格在評審中的權重，統一召開(kāi)需求溝通會(huì )，統一集中組織供應商開(kāi)展談判評審等，引導供應商合理報價(jià)。三是要為供應商預留充足的響應時(shí)間，非特殊情況，盡量避免緊急采購，讓供應商有時(shí)間穩妥測算采購需求的生產(chǎn)成本和實(shí)施風(fēng)險，遵循誠實(shí)信用的原則，理性報價(jià)。

合理制定供應商選擇標準。一是合理設定供應商資質(zhì)條件。采購前應了解市場(chǎng)產(chǎn)品情況、主流供應商情況，在此基礎上合理設定供應商資質(zhì)條件。盡可能吸引行業(yè)主流供應商參與，使供應商報價(jià)更貼近需求，體現市場(chǎng)的真實(shí)水平。二是科學(xué)設定價(jià)格分權重占比，方便供應商評判報價(jià)。要依據需求特點(diǎn)設定價(jià)格分值，對于機器設備等標準化高的需求，建議適度提高價(jià)格分占比。對于創(chuàng )意服務(wù)等標準化低的需求，可適度降低價(jià)格分占比。三是要求供應商分項詳細報價(jià)。通過(guò)細分，關(guān)注需求內容與供應商報價(jià)標準的匹配度，甄別供應商不合理的報價(jià)因素，對供應商進(jìn)行成本分析，把握合理的價(jià)格區間。四是要站在供應鏈的高度，營(yíng)造和諧共贏(yíng)的供應合作關(guān)系。要給供應商留出合理的利潤空間，追求物有所值，而非物美價(jià)廉，這樣做，一方面，可以保證供應商順利履約，確保供應鏈的穩定性和安全性；另一方面，可以保護供應商的發(fā)展和創(chuàng )新，發(fā)展可持續的供應鏈，以保障社會(huì )就業(yè)。五是合理確定付款周期和交付期限。采購人應提高生產(chǎn)計劃性，結合項目周期設定付款期，實(shí)施周期長(cháng)的可采取定期月結；資金墊付要求高的可適當提高預付金比例，減少供應商的資金壓力，有效降低采購價(jià)格。

持續創(chuàng )新采購實(shí)施。一是對于采購數量不確定的需求，采用協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購。在約定的服務(wù)期限內，只明確服務(wù)內容和服務(wù)單價(jià)，或者對服務(wù)數量實(shí)施階梯報價(jià)，按實(shí)施數量的多少進(jìn)行結算，從而實(shí)現采購數量與采購價(jià)格的有機統一?？梢怨_(kāi)項目采購預算，依據供應商報價(jià)情況確定采購數量，引導供應商合理報價(jià)。也可以給予一定金額的保底價(jià)，讓供應商可以收回投入成本，促進(jìn)其合理報價(jià)。二是采用價(jià)格浮動(dòng)機制，推進(jìn)采購價(jià)格的合理化。在單項采購中，雖然固定了采購總價(jià)，但在合同中約定價(jià)格浮動(dòng)機制。明確哪些按照固定價(jià)格計算，哪些采用浮動(dòng)價(jià)格計算，既可避免由于不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險，也可避免由于單純采用固定價(jià)格，交易一方將風(fēng)險因素全部轉移到價(jià)格上，進(jìn)而導致整體價(jià)格上漲。三是開(kāi)展聯(lián)合采購、統籌采購，擴大采購規模，實(shí)現采購價(jià)格合理化。比如，將年度內的同類(lèi)需求匯總實(shí)施統籌采購、企業(yè)將自身規模較小的采購需求委托其他企業(yè)實(shí)施聯(lián)合采購等，通過(guò)擴大采購規模，降低采購成本，提高采購價(jià)格的合理化，實(shí)現更好的采購性?xún)r(jià)比。

作為采購效果的核心評價(jià)要素，采購價(jià)格在不同的歷史時(shí)期、不同的采購項目中有不同的評判標準。這個(gè)標準，隨需求和市場(chǎng)的變化而不斷變化。但依據“誠實(shí)信用”原則，無(wú)論市場(chǎng)情況如何，作為采購人和供應商，都應尊重客觀(guān)價(jià)格，依據采購需求實(shí)際確定采購價(jià)格，開(kāi)展采購工作，實(shí)現物有所值的采購目標，而不是一味地追求物美價(jià)廉或“物美價(jià)高”。只有這樣，才能實(shí)現采購的公平交易和互惠互利，構建和諧有序的采購供應生態(tài)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟的持續發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。

（作者單位：中國銀聯(lián)集中采購管理辦公室）