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　　某市采購代理機構組織某工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)資格項目采購，項目預算金額過(guò)千萬(wàn)，幾十家投標人參與投標。評審結束后，經(jīng)采購人確認采購結果，采購代理機構發(fā)布中標結果公告。

 

　　中標公告發(fā)布后，共有A、B、C、D四家投標人針對評審過(guò)程和結果向采購代理機構提出質(zhì)疑，質(zhì)疑內容包含整個(gè)項目評審時(shí)間較短、未按要求公布所有中標人得分情況（包括各個(gè)指標得分及計算方法，以及計算分數所依據的資料），并且認為個(gè)別評委與中標人存在利害關(guān)系，影響結果的公正性。收到采購代理機構質(zhì)疑答復書(shū)后，四家投標人均表示對質(zhì)疑答復不滿(mǎn)，分別向財政部門(mén)提出了投訴。

 

　　財政部門(mén)調查核實(shí)發(fā)現，原評審委員會(huì )中L專(zhuān)家雖然與Z公司解除了勞動(dòng)關(guān)系，但其造價(jià)工程師注冊的單位仍是Z公司，而Z公司為本項目中標人之一的J公司投資企業(yè)。同時(shí)，L專(zhuān)家憑該注冊造價(jià)工程師的資質(zhì)受聘為該市政府采購評審專(zhuān)家。鑒于此種關(guān)系，財政部門(mén)認為，本項目評審委員會(huì )中的L專(zhuān)家與中標人之一的J公司存在利害關(guān)系而未主動(dòng)回避，判定本項目中標結果無(wú)效，采購人依法重新組織采購。

 

　　問(wèn)題引出

 

　　如何看待評審專(zhuān)家應回避而未回避？

 

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

 

　　《政府采購法》第十二條規定政府采購活動(dòng)中的回避問(wèn)題，《政府采購法實(shí)施條例》第九條對于回避的制度給予進(jìn)一步的細化，第七十五條第二款明確了評審專(zhuān)家與供應商存在利害關(guān)系未回避應承擔的法律責任。

 

　　本案例中，雖然L專(zhuān)家回避的原因不屬于《政府采購法實(shí)施條例》第九條第一款中的四種具體的回避情形，但其所擁有的資質(zhì)證書(shū)還是與投標人產(chǎn)生了利害關(guān)系，同時(shí)憑借此資質(zhì)證書(shū)才能讓其成為一名政府采購的評審專(zhuān)家。所以，L專(zhuān)家的評審活動(dòng)影響了本次政府采購活動(dòng)公平、公正的進(jìn)行，也正是《政府采購法實(shí)施條例》第九條第一款第五項所規定的回避情形。

 

　　采購代理機構在評審前要對評審專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險提示，對于應回避而未回避所產(chǎn)生的后果應承擔相應責任。在評審前一旦確定自身身份與參評項目存在利益沖突，要向代理機構提出，以免造成不利影響?？韶S富專(zhuān)家庫的信息，如本案例中評審專(zhuān)家資質(zhì)證書(shū)的注冊單位等。

 

　　采購代理機構利用信息系統模糊對比的方式查詢(xún)，對專(zhuān)家的回避情形進(jìn)行預警。財政部門(mén)可建立評審專(zhuān)家信用檔案制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核?？己饲闆r在政府采購網(wǎng)上通報?？己瞬缓细竦?，取消其專(zhuān)家資格，同時(shí)書(shū)面函告其工作單位。

 

　　法規鏈接

 

　　《政府采購法》

 

　　第十二條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

 

　　《政府采購法實(shí)施條例》

 

　　第九條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：

 

　?。ㄒ唬﹨⒓硬少徎顒?dòng)前3年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系；

 

　?。ǘ﹨⒓硬少徎顒?dòng)前3年內擔任供應商的董事、監事；

 

　?。ㄈ﹨⒓硬少徎顒?dòng)前3年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人；

 

　?。ㄋ模┡c供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；

 

　?。ㄎ澹┡c供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

 

　　供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構書(shū)面提出回避申請，并說(shuō)明理由。采購人或者采購代理機構應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。（李進(jìn)）