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　　朝財采購〔2007〕51號

　　關(guān)于印發(fā)《朝陽(yáng)區會(huì )議類(lèi)政府采購管理辦法》的通知

區屬各單位：

　　為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，加強財政支出管理，節約會(huì )議支出，制止奢侈浪費，現將《朝陽(yáng)區會(huì )議類(lèi)政府采購管理辦法》的印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二00七年十一月六日

　　朝陽(yáng)區會(huì )議類(lèi)政府采購管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，加強財政支出管理，節約會(huì )議支出，制止奢侈浪費，依據《北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈北京市市級行政事業(yè)單位會(huì )議費管理實(shí)施細則〉的通知》（京財預[2007]303號）、《北京市財政局關(guān)于修訂〈北京市市級行政事業(yè)單位會(huì )議費管理辦法〉的通知》（京財預[2006]2005號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入朝陽(yáng)區預算管理的機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人，暫不包括街鄉），到營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所召開(kāi)需由財政直接支付的會(huì )議和培訓。

　　第三條 會(huì )議類(lèi)型分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)會(huì )議。一類(lèi)會(huì )議是指：區黨代會(huì )、區人大全體會(huì )議、區政協(xié)全體會(huì )議；二類(lèi)會(huì )議是指：區委區政府工作會(huì )、區委區政府擴大會(huì )、區人大、政協(xié)常委會(huì )、各民主黨派和群團代表大會(huì )；三類(lèi)會(huì )議是指：區各委辦局及區屬各部門(mén)（包括二級預算單位）召開(kāi)的工作會(huì )、專(zhuān)業(yè)會(huì )、總結培訓等會(huì )議；四類(lèi)會(huì )議是指：區各委辦局及區屬各部門(mén)未納入當年預算并需由財政支付的特殊會(huì )議和臨時(shí)會(huì )議。

　　第四條 會(huì )議費包括直接會(huì )議費用和間接會(huì )議費用。直接會(huì )議費用包括會(huì )場(chǎng)使用費（含會(huì )標制作費）、會(huì )議餐費和住宿費；間接會(huì )議費用包括會(huì )議資料費、勞務(wù)費、交通費、專(zhuān)用設備租賃費等。（一）直接會(huì )議費用限額標準（指第三、四類(lèi)會(huì )議標準）分為住會(huì )會(huì )議費標準和非住會(huì )會(huì )議費標準。

　　1.住會(huì )會(huì )議費標準：按參加會(huì )議人員每人每天含三餐及住宿計算：

　　四環(huán)路以外，三星級以下（不含三星級），230元/每人每天；

　　四環(huán)路以?xún)?，三星級以下（不含三星級）?55元/每人每天；

　　四環(huán)路以外，三星級以上（含三星級），255元/每人每天；

　　四環(huán)路以?xún)?，三星級以上（含三星級）?80元/每人每天。

　　2.非住會(huì )會(huì )議費標準：在營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所召開(kāi)的非住會(huì )會(huì )議及培訓，會(huì )議費人均限額標準，為住會(huì )會(huì )議費標準的50%。

　　3.在住會(huì )會(huì )議期間，會(huì )議不足一天所發(fā)生的費用按非住會(huì )標準執行。依據定點(diǎn)供應商提供的開(kāi)卡記錄明細表，參會(huì )人員退房時(shí)間在18：00之后的當天按照住會(huì )會(huì )議費標準執行，退房時(shí)間在18：00之前的當天按照非住會(huì )會(huì )議費標準執行。（二）間接會(huì )議費不列入政府采購范圍，單位根據工作需要據實(shí)列支，間接會(huì )議費采用其他直接支付或授權支付方式。

　　第五條 會(huì )議費列入部門(mén)預算管理，采購人在編制部門(mén)預算時(shí)，要嚴格按照部門(mén)預算要求填報。

　　第六條 會(huì )議供應商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供應商”）包括定點(diǎn)供應商和非定點(diǎn)供應商。凡本辦法中規定的第三、四類(lèi)會(huì )議，必須到定點(diǎn)供應商處召開(kāi)；第一、二類(lèi)會(huì )議暫不納入定點(diǎn)會(huì )議管理，可到非定點(diǎn)供應商處召開(kāi)。上述一至四類(lèi)會(huì )議直接會(huì )議費用全部實(shí)行財政直接支付。定點(diǎn)供應商由區財政局委托招標代理機構采用公開(kāi)招標方式，根據投標人的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平等因素，在北京市內確定。定點(diǎn)供應商原則上每年確定一次，區政府采購辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購辦）視實(shí)際情況可適當增減定點(diǎn)供應商。

　　第七條 對定點(diǎn)供應商的要求

　?。ㄒ唬崆槌薪又鬓k單位的會(huì )議和培訓工作，積極與會(huì )議主辦單位配合，在認真執行各項收費標準的基礎上，做到安排優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格優(yōu)惠；

　?。ǘ┌凑铡侗本┦谐?yáng)區政府采購定點(diǎn)供貨合同》的規定，制作定點(diǎn)會(huì )議住宿費、餐費和會(huì )議室租金價(jià)目表，報區采購辦備案；

　?。ㄈ┒c(diǎn)供應商必須對每一采購人設置朝陽(yáng)區政府采購專(zhuān)門(mén)賬冊，建立健全會(huì )議檔案，妥善保管所有的會(huì )議單據和資料，包括結賬清單、消費明細表等，會(huì )議所有資料的保存期限不少于12個(gè)月；

　?。ㄋ模┳杂X(jué)接受區財政、監督管理部門(mén)的監督檢查；

　?。ㄎ澹┱J真執行財經(jīng)紀律，遵紀守法。

　　第八條 對采購人的要求

　?。ㄒ唬┍局?zhù)“精簡(jiǎn)、合并、壓縮”原則，少開(kāi)會(huì )，開(kāi)小會(huì )，嚴格控制會(huì )議規模、標準；

　?。ǘ┎少徣瞬坏锰搱笈c會(huì )人員向定點(diǎn)供應商處套取現金等；

　?。ㄈ┓桥c會(huì )人員不得住會(huì )。

　　第二章 結算程序

　　第九條 會(huì )議費結算程序

　?。ㄒ唬┓嵌c(diǎn)供應商會(huì )議結算程序

　　在非定點(diǎn)供應商處召開(kāi)的會(huì )議，主要指第一、二類(lèi)會(huì )，具體結算程序是：

　　1.采購人在召開(kāi)會(huì )議的前一個(gè)月編報用款計劃，經(jīng)區財政局主管業(yè)務(wù)科室審核同意后，資金撥入政府采購專(zhuān)戶(hù)；

　　2.采購人于會(huì )議結束后5日內，將經(jīng)采購人和供應商雙方確認的會(huì )議費用結算單報采購辦，結算單上應注明會(huì )議的項目編號、預算金額、結算明細金額、收款單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等；

　　3.采購辦負責在財政綜合系統中對供應商信息進(jìn)行維護，并出具《朝陽(yáng)區政府采購撥款表》；

　　4.采購人或供應商持經(jīng)采購人和供應商雙方簽字蓋章后的《立項政府采購結算確認書(shū)》和《直接支付申請書(shū)》，到國庫收付中心辦理結算手續。

　?。ǘ┒c(diǎn)供應商結算程序

　　到定點(diǎn)供應商處召開(kāi)的會(huì )議和培訓，主要指第三、第四類(lèi)會(huì )議，具體結算程序是：

　　1.區財政局于采購預算實(shí)施年度前，公開(kāi)招標確定會(huì )議定點(diǎn)供應商，將聯(lián)系方式、價(jià)格及服務(wù)承諾等告知各采購人；年度會(huì )議類(lèi)政府采購預算及計劃在朝陽(yáng)區政府采購網(wǎng)站上公示，并隨時(shí)更新；

　　2.采購人在每月10日前編報次月的用款計劃，報財政局主管業(yè)務(wù)科室審批，財政局主管業(yè)務(wù)科室在每月25日前批復次月用款計劃后，資金撥入政府采購專(zhuān)戶(hù)；

　　3.采購人在財政綜合系統中打印《定點(diǎn)會(huì )議政府采購結算確認書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“結算確認書(shū)”）加蓋公章后，即可自行選擇定點(diǎn)供應商；

　　4.財政局將根據實(shí)際情況委托中介機構選擇大額或異常的會(huì )議安排進(jìn)行現場(chǎng)審查；

　　5.會(huì )議召開(kāi)時(shí)，對于住會(huì )會(huì )議，定點(diǎn)供應商需保存會(huì )議相關(guān)《開(kāi)卡記錄明細表》，明細表中至少應包括會(huì )議單位名稱(chēng)、房間號、開(kāi)房時(shí)間、退房時(shí)間等信息；對于住會(huì )和非住會(huì )會(huì )議，采購人均需填寫(xiě)統一格式的《參會(huì )人員統計表》；

　　6.會(huì )議結束后，定點(diǎn)供應商將經(jīng)雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書(shū)》、《定點(diǎn)會(huì )議政府采購結算確認書(shū)》、《會(huì )議相關(guān)開(kāi)卡記錄明細表》、《參會(huì )人員統計表》、《會(huì )議議程》于每月8日或23日（遇節假日順延）之前，送交財政局采購辦，采購辦將收到的定點(diǎn)供應商會(huì )議資料進(jìn)行統計后，于每月10日或25日（遇節假日順延）交與中介機構，中介機構到財政局指定地點(diǎn)對會(huì )議相關(guān)單據進(jìn)行審核，中介機構有權隨機抽取參會(huì )人員進(jìn)行電話(huà)核實(shí)，核實(shí)的內容包括：姓名、工作單位、參加會(huì )議時(shí)間等內容，單據審核無(wú)誤后，中介機構在《定點(diǎn)會(huì )議政府采購結算確認書(shū)》上簽章；

　　7.中介機構審核無(wú)誤后，將經(jīng)雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書(shū)》、三方簽字蓋章后的《定點(diǎn)會(huì )議政府采購結算確認書(shū)》交與財政局采購辦，采購辦統一交財政局國庫收付中心辦理結算手續；對于審核有誤的會(huì )議資料，中介機構將退還財政局采購辦，采購辦將退還給定點(diǎn)供應商，由定點(diǎn)供應商重新核實(shí)、補充或修改；

　　8.財政局根據所統計的會(huì )議情況，會(huì )后委托中介機構進(jìn)行現場(chǎng)不定期抽查，包括審查定點(diǎn)供應商所有的會(huì )議單據，包括結賬清單、消費明細表等資料。

　　第三章 法律責任

　　第十條 定點(diǎn)供應商要嚴格按照會(huì )議類(lèi)政府采購預算和計劃執行，超出預算部分財政不予結算；采購人應到而未到定點(diǎn)供應商處召開(kāi)的會(huì )議，財政不予支付。

　　第十一條 對會(huì )議主辦單位違反國家有關(guān)法律法規，虛報、冒領(lǐng)會(huì )議費；違反規定擴大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標準；截留、挪用財政資金等違規行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》第六條、第九條的規定，對單位給予警告或者通報批評。

　　會(huì )議定點(diǎn)場(chǎng)所向采購人行賄或者提供其他不正當利益；與采購人惡意串通的；拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，處以罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事任。根據《北京市朝陽(yáng)區政府采購定點(diǎn)供貨合同》的相關(guān)約定解除該合同。

　　第四章 附則

　　第十二條 本辦法由北京市朝陽(yáng)區財政局負責解釋。

　　第十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。本辦法施行前公布的文件中有關(guān)會(huì )議費管理規定與本辦法不符的，以本辦法規定為準。