朝陽(yáng)區建設工程政府采購管理暫行辦法
2013年11月05日 14:35 來(lái)源:朝陽(yáng)區人民政府辦公室 【打印】
朝政發(fā)[2004]3號
第一條 為擴大政府采購規模,規范建設工程政府采購行為,提高財政性資金使用效益,保護政府采購當事人的合法權益,促進(jìn)廉政建設,依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規,制定本辦法。
第二條 凡納入區預算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購人”),使用財政性資金采購符合《北京市政府采購目錄》規定的范圍以?xún)群拖揞~標準以上的建設工程,必須實(shí)施政府采購。財政性資金包括預算內資金和預算外資金。建設工程指市政工程及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等,包括工程的勘察、設計、監理。
第三條 區財政局是區政府采購的監督管理部門(mén),依法履行對區政府采購活動(dòng)的監督管理職責。具體負責區政府建設工程政府采購預算的審核、批復和執行,政府采購方式的確定,政府采購活動(dòng)的監管,政府采購資金結算及對政府采購當事人違規違紀行為的處罰。
第四條 政府采購預算的審核、批復和執行
?。ㄒ唬┎少徣嗽诰幹葡履觐A算時(shí),向區計委提出建設工程立項申請。區計委根據我區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要編制區政府年度建設工程項目投資計劃,區財政局依據投資計劃做出年度預算安排,并納入部門(mén)預算,經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )審批,報區人民代表大會(huì )批準后實(shí)施。區財政局自區人民代表大會(huì )批準區政府預算之日起30日內,批復到各主管部門(mén);主管部門(mén)自區財政局批復預算之日起15日內,批復所屬基層單位。
?。ǘ┎少徣烁鶕甓葏^政府工作安排和區財政局批復,編制年度政府采購預算草案,填寫(xiě)《朝陽(yáng)區政府采購立項表》,一并報送區財政局,區財政局據此做出采購計劃后執行。根據項目預算及采購計劃,屬于財政全額安排資金的建設工程項目,區財政局將資金全額撥入“政府采購專(zhuān)戶(hù)”;屬于財政補助性建設工程項目,區財政局待采購人將配套資金繳入“政府采購專(zhuān)戶(hù)”后,將補助資金撥入“政府采購專(zhuān)戶(hù)”。
?。ㄈ┎少徣吮仨毎凑諈^財政局批復的預算執行。政府采購合同履行中,確需對預算(項目)進(jìn)行調整的,由采購人提出預算調整方案,列明調整的項目、原因、數額及有關(guān)說(shuō)明。調整預算方案經(jīng)區財政局審定,提請區人大常委會(huì )批準后方可執行。
第五條 政府采購方式的確定凡使用財政性資金100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的建設工程,原則上采用公開(kāi)招標方式進(jìn)行政府采購。不采用公開(kāi)招標方式的建設工程,其采購方式由區計委會(huì )商區財政局、審計局、監察局共同確定;使用財政性資金100萬(wàn)元以下的建設工程,其采購方式由區財政局會(huì )商區計委、審計局、監察局共同確定。
第六條 政府采購項目的實(shí)施采用招標方式進(jìn)行政府采購的建設工程,必須嚴格按照《北京市朝陽(yáng)區招標投標實(shí)施辦法》的規定執行;非采用招標采購方式進(jìn)行政府采購的建設工程,必須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定執行。政府采購結束后,采購人須將招標投標情況書(shū)面報告及合同報區財政局備案。
第七條 政府采購項目的財務(wù)驗收和結算建設工程竣工后,由采購人與工程監理機構共同對項目進(jìn)行驗收。區財政局會(huì )同區有關(guān)部門(mén)對驗收過(guò)程進(jìn)行監督,并根據采購人提交的合同、請款報告和工程進(jìn)度,經(jīng)審價(jià)后撥付工程款。工程款撥付到95%時(shí),采購人向區財政局提交《基本建設竣工決算報表》和基本建設竣工決算財務(wù)說(shuō)明書(shū)及其他有關(guān)資料。當項目竣工驗收合格后,區財政局根據采購人提交的竣工報告及驗收報告,在規定的質(zhì)量保證期后,撥付5%的工程尾款,采購人方可核銷(xiāo)基本建設各賬目。區計委立項的項目節約的資金,專(zhuān)項用于基本建設投入;其他建設工程節約的資金,一律留在國庫,用于平衡預算。
第八條 政府采購監督管理及處罰區計委負責安排建設工程項目及對項目進(jìn)行監管;區建委負責審批開(kāi)工及竣工備案;區財政局負責對財政財務(wù)及政府采購程序進(jìn)行審核、監管;區審計局負責對預算資金使用情況的檢查;區監察局對政府采購當事人進(jìn)行監督。在建設工程政府采購活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中,如出現需要解釋或說(shuō)明的問(wèn)題,由區財政局向有關(guān)部門(mén)和人員發(fā)出《朝陽(yáng)區政府采購質(zhì)詢(xún)通知書(shū)》,有關(guān)部門(mén)和人員應在3日內做出書(shū)面答復。
第九條 本辦法由區財政局負責解釋。
第十條 本辦法自頒布之日起施行。
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