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　　一、守正創(chuàng )新 鋪展政采改革畫(huà)卷

　　山西省財政廳積極落實(shí)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》）有關(guān)要求，開(kāi)啟深化政府采購制度改革，全面梳理臺賬、認真研究謀劃，按照“省級戰略擘畫(huà)，市縣同頻共振，三年統一部署，推進(jìn)晉采革新”的總體思路，將3個(gè)方面、9項重點(diǎn)任務(wù)、30項具體工作任務(wù)細化為165項具體措施，并制定三年分級落實(shí)清單。著(zhù)重在整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面精準發(fā)力，并在強化監管的基礎上，同步推進(jìn)完善法律制度和政策功能，積極助力全國統一大市場(chǎng)建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、三年鍛造 開(kāi)創(chuàng )行政裁決“山西樣板”

　　改革的方向是專(zhuān)業(yè)化、精準化、智能化，用制度和技術(shù)雙重保障提升公信力。2024年2月，山西省正式成為全國第二批政府采購行政裁決示范點(diǎn)，山西省財政廳結合工作實(shí)際出臺《政府采購行政裁決示范點(diǎn)建設推進(jìn)方案》，明確以“三步走”戰略建立健全糾紛化解體系，按照“一年筑牢基礎、兩年穩步推進(jìn)、三年鞏固成效”的建設原則，2024年作為基礎建設年，擬定政府采購行政裁決制度性文件，啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)律師服務(wù)團隊及專(zhuān)家庫專(zhuān)家選聘工作，并開(kāi)發(fā)建設線(xiàn)上裁決信息化模塊；2025年作為全面推進(jìn)年，政府采購行政裁決接待室正式投入使用，行政裁決信息化系統功能全面上線(xiàn)；2026年作為成果轉化年，將推動(dòng)實(shí)現裁決工作的全面標準化、規范化和制度化，將總結提煉示范點(diǎn)建設的有益經(jīng)驗與創(chuàng )新做法，形成一套具有普適性、可復制、可推廣的工作模式，顯著(zhù)提升裁決工作質(zhì)效。

　　三、聚力監管 凈化政采市場(chǎng)生態(tài)

　　自開(kāi)展政府采購領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治以來(lái)，山西省財政廳構建起“制度規范+技術(shù)賦能+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的全方位監管體系。一是堅持制度機制先行，建立三級聯(lián)動(dòng)工作機制，并制定專(zhuān)項實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，助力強化全過(guò)程監督指導。同時(shí)，在工作中加強對醫院、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域的靶向治理，著(zhù)力將專(zhuān)項整治成果轉化為日常監管的長(cháng)效機制，推動(dòng)政府采購監管能力系統性提升。二是依托信息化平臺構建風(fēng)險預警機制，通過(guò)采集分析投標文件IP地址、MAC地址等電子數據，及時(shí)識別異常交易行為，針對發(fā)現的問(wèn)題第一時(shí)間對相關(guān)責任主體進(jìn)行提醒、處理、處罰，并主動(dòng)公開(kāi)處理處罰信息，有效凈化政府采購市場(chǎng)環(huán)境。三是創(chuàng )新建立跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)成立專(zhuān)項整治專(zhuān)班，貫通紀檢監察、審計等監督渠道，實(shí)現違法線(xiàn)索雙向移送、案件協(xié)同查辦，形成監管信息共享、執法力量互補的工作格局。

　　四、協(xié)同發(fā)力 筑牢政采生態(tài)鏈

　　山西省財政廳重點(diǎn)加強政府采購市場(chǎng)主體的管理和服務(wù)，對流程做“減法”，對服務(wù)做“加法”，建立代理機構和評審專(zhuān)家按季審核機制，建立“工作人員+平臺公司+法律顧問(wèn)”全方位服務(wù)模式，堅持將換位思考作為重要的思維習慣，注重應用“企業(yè)視角”，提升服務(wù)意識，做好政府采購市場(chǎng)主體的“貼心人”。一是打出連環(huán)招，夯實(shí)制度基礎。出臺代理機構、評審專(zhuān)家兩個(gè)管理辦法，明確執業(yè)紅線(xiàn)；建立“季度考核+動(dòng)態(tài)清理”機制，加強從業(yè)人員管理；出臺《山西省政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法實(shí)施細則》，推動(dòng)框架協(xié)議采購全面落地。二是持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，圍繞營(yíng)商環(huán)境評估、落實(shí)公平競爭和透明度評估三個(gè)方面，印發(fā)《政府采購營(yíng)商環(huán)境監測指標》《政府采購營(yíng)商環(huán)境評估指標》，助力全省政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境評估；積極推進(jìn)實(shí)施七項政府采購需求標準，落實(shí)政府采購公平競爭原則；開(kāi)展政府采購透明度評估自查工作，補強政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境薄弱環(huán)節。

　　五、政策護航 支持中小企業(yè)發(fā)展

　　支持中小企業(yè)發(fā)展是政府采購的重要任務(wù)。山西省財政廳通過(guò)優(yōu)化金融服務(wù)與完善政策保障雙向發(fā)力，著(zhù)力降低中小企業(yè)參與政府采購門(mén)檻。一是破解融資難題，通過(guò)“政采智貸+電子保函”組合措施，當好中小企業(yè)的“加油站”和“減壓閥”。積極為金融機構和政府采購供應商“牽線(xiàn)搭橋”，聯(lián)動(dòng)8家金融機構，進(jìn)一步拓展“政采智貸”應用范圍，迭代升級“政采智貸3.0”。同時(shí)，依托山西省政府采購平臺，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“電子保函”模塊，實(shí)現保證金通過(guò)電子保函形式繳納，減少對投標供應商的資本占用，緩解市場(chǎng)主體的資金壓力。二是政策支持力度持續加碼，頂格落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，將強制預留限額由200萬(wàn)元以下提高到400萬(wàn)元以下，價(jià)格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%，并推行政府采購預付款制度，明確預付款比例不低于40%。

　　六、綠色為筆 繪就新型采購藍圖

　　山西省財政廳大力推進(jìn)綠色采購，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調共進(jìn)，助力“雙碳”目標實(shí)現，打造綠色發(fā)展新名片。一是進(jìn)一步加強政府綠色采購，督促采購人全面踐行政府綠色采購理念，加強政府綠色采購，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快全面綠色轉型。在對山西省建筑及綠色建材行業(yè)進(jìn)行摸底的基礎上，推薦太原市成為第三批政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市。二是不斷加大新能源汽車(chē)采購力度。目前，已完成2024年-2025年山西省乘用車(chē)（新能源）框架協(xié)議采購，并及時(shí)在電子賣(mài)場(chǎng)上架入圍產(chǎn)品，便于采購人實(shí)施采購。同時(shí)，持續推廣應用合作創(chuàng )新采購方式，研發(fā)線(xiàn)上模塊推動(dòng)采購流程實(shí)現全線(xiàn)上辦理，并積極在省直部門(mén)征集2025年擬采用合作創(chuàng )新采購方式的項目。

　　下一步，山西省政府采購工作將進(jìn)一步守正創(chuàng )新、提質(zhì)增效，持續在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面發(fā)力，為推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型持續增勢賦能、貢獻力量。