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四川:建章立制固根本 創(chuàng )新引領(lǐng)促長(cháng)效
2024年10月24日 10:32 來(lái)源:財政部綜合司 【打印】
自政府購買(mǎi)服務(wù)改革啟動(dòng)以來(lái),四川省財政廳深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,按照財政部有關(guān)工作要求,持續規范管理,積極探索創(chuàng )新,努力推動(dòng)全省政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作穩步有序開(kāi)展。
一、加強組織保障,建立健全改革工作推進(jìn)機制
一是建立工作領(lǐng)導協(xié)調機制。全省各地建立“政府統一領(lǐng)導,財政部門(mén)牽頭,行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同,職能部門(mén)履職,監督部門(mén)保障”的改革工作領(lǐng)導協(xié)調機制。財政部門(mén)牽頭履職,加強與行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調,成立工作專(zhuān)班,明確責任分工,形成工作合力,有序推進(jìn)改革工作。二是建立調研督導和信息報送機制。赴市縣開(kāi)展實(shí)地調研和督促指導,要求各地準確把握方向,積極探索創(chuàng )新,加強問(wèn)題反映和信息報送,總結推廣成功經(jīng)驗和典型案例。三是建立業(yè)務(wù)培訓和政策宣傳機制。將政府購買(mǎi)服務(wù)作為全省財政綜合業(yè)務(wù)培訓重要內容,組織市縣赴改革先進(jìn)市州召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),利用四川日報、四川財政公眾號等新聞媒體和媒介,做好政策解讀,回應群眾關(guān)切,努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。
二、強化制度引領(lǐng),搭建政府購買(mǎi)服務(wù)制度體系
一是在具體內容上,形成以《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)工作的意見(jiàn)》為引領(lǐng),以《四川省政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》和《四川省政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》為支撐,以預算管理、采購管理、績(jì)效評價(jià)、監督管理等配套文件為具體抓手的“1+2+N”制度框架體系。二是在政策層級上,各市、縣、鄉鎮結合本地實(shí)際,制定細化實(shí)施意見(jiàn)或方案措施,全省已基本建立覆蓋省、市、縣、鄉鎮四級政府,涵括政府購買(mǎi)服務(wù)全流程的制度規范體系。三是在服務(wù)范圍上,在確保一級、二級目錄與中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄保持一致的前提下,將省本級三級目錄細化至240項。出臺《四川省鄉鎮政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》和《四川省省級部門(mén)購買(mǎi)公益二類(lèi)事業(yè)單位服務(wù)指導性目錄(第一批)》,推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)改革走深走實(shí)。
三、堅持守正創(chuàng )新,全面深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一是持續增進(jìn)民生福祉。統籌考慮群眾公共服務(wù)需求和財政可承受能力,不斷加大城鄉維護、公共衛生、基本養老、就業(yè)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域購買(mǎi)力度,引導社會(huì )力量擴大普惠托幼、技能培訓等非基本公共服務(wù)供給。全?。ú缓”炯墸?/span>2023年度政府購買(mǎi)公共服務(wù)支出178億元,占當年政府購買(mǎi)服務(wù)總支出61%,有效兜牢基本民生底線(xiàn)。二是有效提升基層服務(wù)水平。將鄉鎮政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)納入全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整“兩項改革”后半篇文章重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)制度、項目和資金下沉,提升基層公共服務(wù)供給效率,助力解決基層政府“小馬拉大車(chē)”難題。三是積極支持事業(yè)單位改革。制定四川省推進(jìn)事業(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革“三年工作計劃”,促進(jìn)經(jīng)費保障方式轉變,激發(fā)內在活力,助推改革發(fā)展。
四、聚焦提質(zhì)增效,努力實(shí)現全過(guò)程監督管理
一是強化預算管理。堅持“先有預算安排、后有購買(mǎi)服務(wù)”和“以事定費”“費隨事轉”總原則,基本建立起以項目審核、預算編制、預算執行與調整、信息公開(kāi)、績(jì)效評價(jià)、監督管理為主要內容的全流程政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理體系。二是加強績(jì)效管理。制定《四川省政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》,合理設置評價(jià)指標體系和評價(jià)得分標準,連續三年將政府購買(mǎi)服務(wù)政策制定及實(shí)施效果納入全省重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)范圍,制定差異化評價(jià)結果運用體系,將評價(jià)結果作為相關(guān)領(lǐng)域資金分配和后續政策制定的重要依據。三是開(kāi)展監督檢查。將政府購買(mǎi)服務(wù)工作列入財政監督內容,通過(guò)自查、復查、抽查等措施,找準突出問(wèn)題,深刻剖析根源,及時(shí)督促整改,探索建立長(cháng)效工作機制,努力確保改革工作見(jiàn)行見(jiàn)效。
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