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2018年，是改革開(kāi)放40周年，也是海南經(jīng)濟特區建省30周年。而立之年的海南邁向“大開(kāi)放”，逢山開(kāi)路，遇水架橋，誓將改革進(jìn)行到底，海南政府采購電子化進(jìn)程也在這一年駛入快車(chē)道。

2018年年初，按照海南省人民政府對“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的有關(guān)要求，海南省財政廳細化重點(diǎn)改革事項，廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)王惠平提出“建設一個(gè)覆蓋全省的政府采購財政管理平臺、打造一個(gè)逐步覆蓋全省的政府采購網(wǎng)上商城、建成一個(gè)覆蓋全省社會(huì )代理機構的政府采購執行交易平臺、制定一套政府采購信用評價(jià)體系”的“四個(gè)一”工作目標。

自2018年4月份開(kāi)始，海南省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心深入基層動(dòng)員部署，歷時(shí)4個(gè)多月，海南省政府采購財政管理系統和網(wǎng)上商城平臺從300多家省級預算單位出發(fā)，走向全省2000多家預算單位，最終于日前順利“會(huì )師”，基本實(shí)現了全省的省、市、縣（區）三級政府采購共用一個(gè)政府采購財政管理系統，共享一個(gè)商城平臺。

網(wǎng)上商城“試水”之措 在全國率先實(shí)現全省全面覆蓋

海南省財政廳黨組成員、總會(huì )計師洪日南介紹，2016年11月，海南政府采購網(wǎng)上商城首先在省本級16家預算單位“試水”，取得成功和經(jīng)驗后，于2017年7月，在省本級預算單位全面推廣使用。從2018年4月份開(kāi)始向各市縣區進(jìn)行推廣。

目前，網(wǎng)上商城商品已涵蓋黨政機關(guān)日常辦公所需的計算機、網(wǎng)絡(luò )設備、辦公設備、辦公電器、數碼攝像、空調、存儲設備、通用軟件、家具用具、辦公耗材、辦公用紙等11大類(lèi)55種產(chǎn)品品目?！敖刂?月30日，政府采購網(wǎng)上商城已覆蓋海南省各市縣（區），即全省所有預算單位統一使用一個(gè)政府采購財政管理系統和一個(gè)政府采購網(wǎng)上商城平臺，實(shí)現了全省各級政府“共享共用”、“互聯(lián)互通”，我們做得還是很徹底的?！焙槿漳蠈Υ俗孕艥M(mǎn)滿(mǎn)。

政采“破冰”之舉 助推本土企業(yè)的轉型升級

“今年8月份當月，商城采購交易額從原來(lái)的約500萬(wàn)/月上升到約2500萬(wàn)/月，供應商從7家增加到17家，采購人從年初的300多家增加到2000多家，并且還在持續增加，采購節支率也達到了約10%?！弊鳛榉止茴I(lǐng)導，洪日南對這些數據如數家珍，更對這些數據背后的變化有著(zhù)細致的洞察，“我省‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，電商企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境難以與江浙等發(fā)達地區相比。政府采購電商化改革的全面推行，不僅是傳統政府采購模式的‘破冰’之舉，提升了政府采購行業(yè)的公開(kāi)透明、規范管理，同時(shí)也促進(jìn)了我省電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導傳統的供應商企業(yè)自發(fā)地朝著(zhù)‘互聯(lián)網(wǎng)+’的新趨勢發(fā)展布局，有近10家海南本地供應商在網(wǎng)上商城升級的過(guò)程中借力成功轉型為電商企業(yè)?！?/p>

記者在海南政府采購網(wǎng)上看到，目前已有17家電商平臺進(jìn)駐海南省政府采購網(wǎng)上商城，包括京東、蘇寧、得力等知名電商企業(yè)及邁克邦、佳創(chuàng )、新南寶等海南本地的優(yōu)秀電商品牌。

新南寶的負責人告訴記者：“入駐我省政府采購網(wǎng)上商城之前，新南寶主要立足于做好省本級預算單位政府協(xié)議供貨及提供相關(guān)售后服務(wù)，獲得了較好的用戶(hù)口碑。當時(shí)，在市縣只有三亞、儋州、瓊海、文昌4個(gè)剛起步的分公司，各市縣的發(fā)展步伐較慢，正是網(wǎng)上商城這個(gè)平臺促使我們順應‘互聯(lián)網(wǎng)+’的大趨勢，讓我們下定決心做好覆蓋全省的各項業(yè)務(wù)及服務(wù)的布局，擴展到各市縣提供更優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)，網(wǎng)上商城給了我們推動(dòng)力，把新南寶這個(gè)在海南經(jīng)營(yíng)了三十幾年的供應商推向了更高的平臺?！?/p>

管理手段“創(chuàng )新之舉” 實(shí)現采購流程和商品價(jià)格全透明

政府采購網(wǎng)上商城最引人注目的亮點(diǎn)是管理理念和方式不斷創(chuàng )新、升級，目前，商城已實(shí)現和第三方公共采購大數據平臺的對接，即時(shí)執行價(jià)格監測，對特供商品、明顯高于市場(chǎng)合理價(jià)的商品通過(guò)系統自動(dòng)預警下架。全國多家大型綜合電商、上百家政府集采網(wǎng)站等都成為海南價(jià)格監測的大數據基礎，系統通過(guò)合理的科學(xué)的模型計算商品的市場(chǎng)合理價(jià)，通過(guò)大數據運算和監測，保證了網(wǎng)上商城商品價(jià)格不高于市場(chǎng)合理價(jià)，同時(shí)有效避免“特供商品”的存在。

系統還可定期提供價(jià)格監測報告，更有效實(shí)施對供應商的管理，作為對價(jià)格不合理、推送商品不規范、不能及時(shí)改進(jìn)的供應商管理的依據，并可定期對商品庫進(jìn)行清理。實(shí)現海南省政府采購網(wǎng)上商城的事后監管變成實(shí)時(shí)監管。

2017年做為第一家入駐省政府采購網(wǎng)上商城的本地電商平臺的邁客邦負責人在采訪(fǎng)中表示，網(wǎng)上商城進(jìn)一步減少采購的中間環(huán)節，有效管控網(wǎng)上商城交易各方的行為，促進(jìn)政府采購更加陽(yáng)光透明、廉潔高效，實(shí)現實(shí)時(shí)、精準的監管和服務(wù)，同時(shí)讓采購單位、供應商、社會(huì )公眾多方滿(mǎn)意，并通過(guò)多方受益保證政府采購環(huán)境的可持續良性發(fā)展。這使得邁克邦必須在商品、物流、售后服務(wù)等方面不斷提升自身的競爭力，才能更好地服務(wù)平臺。

采購業(yè)務(wù)“由表及里” 將政采新政策、新理念輸送到全省每家預算單位

2018年4月10日起，海南省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心組織專(zhuān)業(yè)團隊擔任“宣傳培訓隊隊員”，他們在各市縣財政部門(mén)的配合下開(kāi)展政府采購網(wǎng)上商城動(dòng)員部署，并以此為契機，進(jìn)行政府采購政策的宣傳培訓。目前，團隊開(kāi)展的專(zhuān)場(chǎng)宣傳培訓累計已有28場(chǎng)。

參與培訓的各市縣（區）有關(guān)負責人紛紛表示，通過(guò)組織培訓，以集中講解、模擬操作、現場(chǎng)指導、答疑解惑等方式，提高采購人員對網(wǎng)上商城業(yè)務(wù)流程以及政府采購法律法規的理解，提高了政府采購管理水平和工作效率。同時(shí)，將海南省政府采購改革的決心、新政策及新理念傳遞到了全省28個(gè)市縣區的每一家預算單位，圓滿(mǎn)完成了全省政府采購電商化改革的任務(wù)。

海南省政府采購工作亮出“好功夫”的背后，主要是以扎實(shí)的“做功”作為支撐，不走形式、不急于求成，一步一個(gè)腳印。尤其是近幾年，政府采購監管部門(mén)重點(diǎn)聚焦采購的功能、價(jià)格、效率、監管、信息公開(kāi)等問(wèn)題，成功打造了政府采購創(chuàng )新加力的電子化平臺。

正如上文所說(shuō)，全省統一的政府采購管理平臺和網(wǎng)上商城只是海南“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”取得的階段性成果。洪日南表示，下一步，海南省財政廳將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，繼續深入推進(jìn)改革，建成一個(gè)覆蓋全省社會(huì )代理機構的政府采購執行交易平臺、制定一套政府采購信用評價(jià)體系，實(shí)現政府采購財政管理系統、政府采購執行交易管理系統、海南政府采購官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)上商城平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現政府采購監督管理與執行交易各環(huán)節的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提高采購工作質(zhì)量和效率，提升采購透明度，促進(jìn)建立公開(kāi)公平、行業(yè)自律、監管有力、高效有序的政府采購運行體系。