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　　海南省財政廳近日出臺《海南省政府采購代理機構監督管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）。該省將通過(guò)獎懲結合的方式，對代理機構的內部管理、業(yè)務(wù)操作、專(zhuān)職從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)測試和專(zhuān)業(yè)培訓等情況進(jìn)行記分考核?！对囆修k法》自9月1日起施行。

　　《試行辦法》對代理機構管理、從業(yè)管理、記分考核、監督檢查等內容作了全面規定。其中強調，任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。鼓勵專(zhuān)職從業(yè)人員參加省級財政部門(mén)組織的業(yè)務(wù)測試。鼓勵專(zhuān)職從業(yè)人員參加省級以上財政部門(mén)、政府采購行業(yè)協(xié)會(huì )或依法取得與政府采購領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì )培訓資格的機構組織的培訓。代理機構每年應有至少5名專(zhuān)職從業(yè)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓，每人培訓課時(shí)不少于16個(gè)學(xué)時(shí)。每個(gè)學(xué)時(shí)不少于45分鐘，每半天最多計4個(gè)學(xué)時(shí)。

　　在記分考核方面，海南省財政廳通過(guò)歸納總結代理機構在執業(yè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，參照各省經(jīng)驗，梳理出了85種扣分情形，另外還創(chuàng )新設置了2項加分項。代理機構違法違規行為的扣分分值，依據輕重程度，分別扣2分、3分、6分和12分。對重復出現違法違規行為的，按次數累計扣分。一次扣2分的情形包括將投標供應商的資格條件列為評分標準的；采購文件的售價(jià)明顯超出文件印制成本費用或未免費提供電子標書(shū)的；供應商法人代表已經(jīng)出具委托書(shū)，仍要求供應商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場(chǎng)參加開(kāi)標、談判的；除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線(xiàn)提供的材料，仍要求供應商提供紙質(zhì)材料的等32項。一次扣3分的情形包括采購文件設置經(jīng)營(yíng)年限、注冊資金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、特定區域、特定行業(yè)或者特定金額合同的業(yè)績(jì)等不合理的限制條款的；通過(guò)對樣品檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果的；引導采購人違規操作的等30項。一次扣6分的情形包括每年脫產(chǎn)參加集中專(zhuān)業(yè)培訓滿(mǎn)16個(gè)學(xué)時(shí)的專(zhuān)職從業(yè)人員不足5人的；明知采購人違規設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動(dòng)的資格條件，仍然代理此類(lèi)政府采購項目的；詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑答復違背客觀(guān)事實(shí)，或者在處理過(guò)程中違反有關(guān)保密規定的等10項。一次扣12分的情形包括與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)的；代理機構拒絕退還供應商保證金的；與供應商、評標委員會(huì )成員或者相關(guān)當事人串通的等13項。

　　此外，《試行辦法》還明確對代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)測試和集中專(zhuān)業(yè)培訓情況給予獎勵分。其中，在一個(gè)記分周期內，參加業(yè)務(wù)測試并取得合格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員人數達到5人獎勵2分，6至8人獎勵3分，9至11人獎勵4分，12至14人獎勵5分，15人及以上獎勵6分；在一個(gè)記分周期內，參加集中專(zhuān)業(yè)培訓不少于16個(gè)學(xué)時(shí)并取得培訓結業(yè)證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員人數達到5人獎勵2分，6至8人獎勵3分，9至11人獎勵4分，12至14人獎勵5分，15人及以上獎勵6分。

　　《試行辦法》還規定，在一個(gè)記分周期內扣分分值累加數減去獎勵分所得分值達到12分及以上的代理機構，將在“海南省政府采購網(wǎng)”公示并進(jìn)行整改。省級財政部門(mén)開(kāi)具整改通知書(shū)，整改時(shí)限為2個(gè)月。代理機構連續在兩個(gè)記分周期內出現應整改情形的，第二個(gè)記分周期整改時(shí)間為6個(gè)月。財政部門(mén)要將整改期內的代理機構列為重點(diǎn)監管對象。采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和記分考核結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)的，應事先向同級財政部門(mén)說(shuō)明合理理由并備案。各級財政部門(mén)可以根據代理機構記分考核的結果合理優(yōu)化對代理機構的監督檢查頻次。 （瓊財）