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海南用電子保函為企業(yè)減負
2020年08月11日 09:11 來(lái)源：政府采購信息網(wǎng) 【打印】 
在一般的公共資源交易中，往往會(huì )讓參與企業(yè)交納不超過(guò)項目預算2%的保證金。如果一個(gè)預算金額1億元的工程項目，按1%比例交納，要交100萬(wàn)元。假如這個(gè)工程項目100家供應商投標，保證金就要交到1億。僅僅一個(gè)項目的投標保證金就是很大的數目。據不完全統計，截至2019年，我國年均投標次數達3000萬(wàn)次，保證金規模達1.5萬(wàn)億元以上。通常情況下，20-25天退還未中標企業(yè)的保證金，中標企業(yè)則要等到1-2個(gè)月。這么大筆資金被占用，無(wú)形中讓企業(yè)的資金壓占增加了，減少了企業(yè)資金的使用效益。尤其今年許多企業(yè)受疫情影響，資金周轉緊張，一些企業(yè)正常營(yíng)業(yè)都有困難。那么，有沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題，不讓企業(yè)交這筆錢(qián)呢？
7月21日，海南省公共資源交易電子保函系統正式上線(xiàn)，并成功為投標公司辦理首筆電子保函業(yè)務(wù)。
“電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供授信擔保，替代交納保證金，從而減輕企業(yè)參與招投標活動(dòng)的負擔，為中小微企業(yè)增加投標機會(huì )創(chuàng )造了條件。電子保函的上線(xiàn)，不僅大大方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)資金負擔，還進(jìn)一步優(yōu)化了海南省自由貿易港營(yíng)商環(huán)境?！焙Ｄ鲜」操Y源交易服務(wù)中心（海南省政府采購中心）主任徐秀裕在接受《政府采購信息》報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
海南省公共資源交易進(jìn)入全新電子化
徐秀裕介紹，電子保函系統是海南省公共資源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）貫徹《海南自由貿易港建設總體方案》、創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)手段、提升政務(wù)服務(wù)水平的一項重要舉措。交易中心積極響應國務(wù)院“推動(dòng)平臺利企便民”的號召，同時(shí)貫徹“大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，實(shí)現在線(xiàn)提交、在線(xiàn)查核”，最大程度方便投標企業(yè)，節約企業(yè)成本，為緩解中小企業(yè)資金壓力，交易中心出實(shí)招，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，改善自貿港營(yíng)商環(huán)境。
據介紹，“電子保函”系統為企業(yè)提供“授信申請、保函申請、撤銷(xiāo)申請、索賠申請、發(fā)票申請”全流程服務(wù)，企業(yè)無(wú)需多次往返銀行與政務(wù)中心，提出申請后銀行線(xiàn)上開(kāi)立保函，企業(yè)即可參與項目投標。優(yōu)質(zhì)投標企業(yè)還可獲得銀行核定的敞口授信額度，以減免保證金，減少企業(yè)自有資金占用。這是海南深化公共資源交易領(lǐng)域改革，推動(dòng)公共資源交易“放管服”政策落地實(shí)施的一次重要嘗試，標志著(zhù)海南省公共資源交易進(jìn)入全新電子化時(shí)代。
在線(xiàn)辦理易操作節約企業(yè)成本
徐秀裕介紹，中國銀行海南省分行作為此次電子保函系統上線(xiàn)的試點(diǎn)行，充分發(fā)揮在保函領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，與省政務(wù)中心共同研究業(yè)務(wù)流程，將海南省公共資源交易平臺與中國銀行招標通平臺無(wú)縫對接，通過(guò)電子保函系統實(shí)現企業(yè)投標信息在兩個(gè)平臺間傳輸。對首次申請“電子保函”業(yè)務(wù)的企業(yè)，還指定專(zhuān)人提供遠程服務(wù)，并對通過(guò)該平臺發(fā)起的電子保函業(yè)務(wù)，開(kāi)放綠色通道優(yōu)先辦理，提高辦理時(shí)效。
同時(shí)，電子保函實(shí)現授信申請、保函開(kāi)立、費用繳納和保函交付等環(huán)節全流程在線(xiàn)辦理，投標企業(yè)在線(xiàn)填寫(xiě)相關(guān)信息，辦理結果在線(xiàn)核查。平臺為代理機構、投標企業(yè)編寫(xiě)了電子保函系統操作指南，大幅度提高了企業(yè)參與投標的便捷性。電子保函業(yè)務(wù)可在線(xiàn)上辦結，將“線(xiàn)下跑腿”變?yōu)椤熬€(xiàn)上流轉”，在踐行“讓企業(yè)減少制度性交易成本”提供便利性服務(wù)的同時(shí)，也推動(dòng)健全政府采購、建設工程項目招投標的全流程網(wǎng)上交易工作。
此外，保函開(kāi)設手續便捷，銀行提供全天候服務(wù)。企業(yè)申請開(kāi)設保函實(shí)現全自動(dòng)審核，銀行提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，大幅度提升擔保服務(wù)效率。
積極推廣和應用電子保函
“下一步，交易中心將積極推廣投標電子保函的使用，拓展接入優(yōu)質(zhì)金融機構數量，致力于為廣大投標企業(yè)減負，積極探索利用新技術(shù)更好地為公共資源交易主體提供更便捷、更放心、成本更低的交易服務(wù)。同時(shí)，持續深化‘放管服’改革，在流程標準化、交易電子化、服務(wù)規范化、管理精細化等方面持續改善，積極助力海南自由貿易港建設?！毙煨阍Ｗ詈蟊硎?。
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