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　　在2017年的全國政府采購工作會(huì )議上，財政部副部長(cháng)劉偉指出，過(guò)去按照政府采購法的要求，依托部門(mén)預算改革開(kāi)展了政府采購預算管理，有力規范了政府采購活動(dòng)。但現行工作機制更側重于建立部門(mén)預算對采購執行的順向控制，沒(méi)有形成采購結果對預算編制的逆向反饋，一定程度上造成了預算和采購“兩張皮”的現象。當前，深化政府采購制度改革，必須著(zhù)力解決好政府采購和預算管理融合的問(wèn)題。

　　“著(zhù)力解決好政府采購和預算管理融合的問(wèn)題，還是要遵循‘簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、提升質(zhì)量’的原則，找準痛點(diǎn)，建立機制?！绷_建國認為，采購預算批復與執行的時(shí)間差很大程度上影響了采購效率，因此，安徽省通過(guò)開(kāi)放預采購通道、擴大“預采購資金”計劃申報范圍，“先動(dòng)快招”打出時(shí)間差，鼓勵預算單位盡早開(kāi)展年度政府采購預算執行、提前進(jìn)行預采購申報。對部門(mén)預算已經(jīng)明確、但預算指標尚未下達，以及財政預算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目，省級預算單位可提前實(shí)施項目采購工作，申報預采購計劃，待預算正式批復、指標下達后，及時(shí)等額切換預算指標。

　　鼓勵預算單位盡早開(kāi)展年度政府采購預算執行。申報采購計劃方面，凡納入年初政府采購預算的項目，省級預算單位應于4月30日前完成政府采購計劃申報；對技術(shù)復雜確需開(kāi)展采購需求論證的項目，最遲應于6月30日前完成政府采購計劃申報。年度預算執行中追加的政府采購項目，預算指標下達后一個(gè)月內應完成政府采購計劃申報（中央下達資金需要省級實(shí)施政府采購的，原則上比照辦理）。此外，為提高支付效率，去年1月1日以后申報的采購項目資金全部實(shí)行財政授權支付（省級政府投資基建項目除外），由省級預算單位自行審核支付。

　　羅建國說(shuō)，此外，安徽省致力于建立省級采購預算執行內部管理機制。首先，建立健全綜合考核掛鉤機制，將政府采購預算執行情況納入廳綜合考核，將政府采購預算執行率作為對各支出管理類(lèi)處室考核指標；將政府采購預算執行情況列入“三查三單”，廳各支出處、政府采購處、采購監管辦要將政府采購預算執行情況納入各自部門(mén)和單位的“三查三單”工作中，駐廳紀檢組、廳機關(guān)黨委、人教處在走訪(fǎng)巡查過(guò)程中，要將政府采購預算執行問(wèn)題查擺、整改落實(shí)情況作為重要內容之一；將政府采購預算執行納入“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和“講重作”專(zhuān)題教育。

　　其次，建立健全政府采購預算執行通報機制。政府采購處、采購監管辦牽頭建立完善政府采購預算執行情況通報制度，每月上旬對政府采購預算執行情況進(jìn)行內部通報；完善對省直預算部門(mén)、單位政府采購預算執行情況通報制度；向省政府報告省級政府采購預算執行情況。

　　再次，建立健全政府采購預算執行會(huì )商約談機制。政府采購處、采購監管辦要積極主動(dòng)加強和廳相關(guān)處室、單位政府采購工作會(huì )商聯(lián)系，及時(shí)通報政府采購預算執行情況；建立與省直預算部門(mén)、單位政府采購預算執行會(huì )商約談制度；建立與集采機構會(huì )商制度?！　?/p>

　　第四，建立健全政府采購預算執行掛鉤機制。加大政府采購結轉結余資金收回力度，年初預算安排、當年未申報采購計劃的政府采購項目資金，原則上當年由財政收回統籌；已申報采購計劃、但結轉2年以上的，原則上作為結余資金，由財政收回統籌?？蒲蓄?lèi)項目結轉結余資金按照國家和省相關(guān)規定執行；建立采購預算執行結果與預算安排掛鉤機制。從去年起，政府采購預算執行結果將與下一年度部門(mén)預算和政府采購預算安排掛鉤。當年政府采購支出進(jìn)度低于50%的，下一年度，部門(mén)或單位預算一律從緊從嚴安排。

　　第五，建立健全政府采購預算執行責任落實(shí)機制。壓實(shí)領(lǐng)導責任，分管支出處的廳領(lǐng)導對歸口部門(mén)政府采購預算執行情況負領(lǐng)導責任，分管政府采購工作的廳領(lǐng)導對政府采購預算執行情況負牽頭領(lǐng)導責任；壓實(shí)處室責任，采購處、采購監管辦對政府采購預算執行負牽頭責任，各支出處對政府采購預算執行情況負直接責任；壓實(shí)崗位責任，各有關(guān)處室單位相關(guān)崗位人員對聯(lián)系的部門(mén)、單位政府采購預算執行負具體責任；壓實(shí)廳內政府采購預算執行工作責任，廳辦公室牽頭抓好廳機關(guān)本級和廳屬各單位政府采購預算執行情況監督檢查。

　　      （羅建國為全國人大代表、安徽省財政廳廳長(cháng)）