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　　2025年1月，財政部共發(fā)布了73則政府采購信息公告，涉及政府采購領(lǐng)域多方面現象，其中包括在政府采購領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治過(guò)程中發(fā)現的各項違規收費、違規轉嫁專(zhuān)家費、不按約退還保證金等情況。

　　案例一

　　A公司在多個(gè)政府采購項目中存在違規轉嫁評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬、收取保證金、超標準收取代理服務(wù)費等問(wèn)題。根據《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第二十三條、《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》等規定，財政部門(mén)責令A公司就上述問(wèn)題進(jìn)行整改，及時(shí)清理和退還保證金、違規收取的費用。

　　案例二

　　B公司在多個(gè)政府采購項目中存在未在法定期限內退還供應商投標、磋商保證金等問(wèn)題。根據《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十八條、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三十一條的規定，財政部門(mén)責令B公司就上述問(wèn)題進(jìn)行整改，及時(shí)清理和退還保證金。

　　案例三

　　C公司存在違規收取保證金、電子采購文件費用等問(wèn)題。根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十四條、《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》等規定，財政部門(mén)責令C公司就上述問(wèn)題進(jìn)行整改，及時(shí)清理和退還違規收取的費用。

　　筆者認為，要杜絕代理機構亂收費這種情況，需要政府、社會(huì )公眾及監督部門(mén)齊發(fā)力。近幾年，多地出臺政府采購代理機構監督管理實(shí)施辦法，從制度層面進(jìn)行規范，同時(shí)還采取多部門(mén)協(xié)作開(kāi)展專(zhuān)項整治工作、曝光典型案例、進(jìn)行行政處罰等措施加大政府采購代理行為規范。

　　為防止代理機構亂收費，筆者認為可以從以下幾個(gè)方面入手。

　　一是進(jìn)一步明確收費標準和范圍。要求代理機構嚴格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》等相關(guān)法律法規，明確收費項目和標準，不得收取未經(jīng)法律、法規、規章或政策性文件明確規定以外的費用。

　　二是進(jìn)一步加強信息公開(kāi)，提高透明度。代理機構應當在采購公告、采購文件中明確代理費用收取方式及標準，并確保供應商知情。實(shí)行電子化采購的項目，采購人或代理機構應免費提供電子采購文件，不得要求供應商再付費領(lǐng)取紙質(zhì)文件。另外，應隨中標、成交結果一并公開(kāi)本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。

　　三是進(jìn)一步規范代理服務(wù)協(xié)議模板?？梢酝ㄟ^(guò)出臺代理服務(wù)協(xié)議模板，設定格式條款，在委托代理協(xié)議中，明確代理費用的承擔方，防止不合理費用轉嫁給供應商。特別是對于合同履行期限不超過(guò)三年且一年一簽的政府采購服務(wù)項目，明確代理機構不得重復收取代理費。

　　四是進(jìn)一步加強行業(yè)自律和培訓宣貫。代理機構應加強行業(yè)自律，遵守職業(yè)道德，注重打造良好行業(yè)氛圍，不以不合理低價(jià)無(wú)序競爭。建議各地政府采購監管部門(mén)定期對代理機構人員進(jìn)行法律法規和職業(yè)道德培訓，提升其業(yè)務(wù)水平和合規意識。

　　五是進(jìn)一步加強監督管理。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化的監督檢查，協(xié)同行動(dòng)及時(shí)發(fā)現并糾正違規收費行為。建立健全投訴舉報機制，暢通反饋渠道，保障供應商權益，對違規收費行為進(jìn)行嚴肅處理。

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