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　　在政府采購實(shí)踐中，已發(fā)布中標（成交）公告，但在一些特殊情形下，需要另行確定中標（成交）供應商。這就意味著(zhù)原來(lái)的中標（成交）結果無(wú)效，原來(lái)的中標（成交）結果公告需要廢止……需要重新發(fā)布新的中標（成交）結果公告嗎？

　　五種情形需另行確定中標（成交）供應商

　　根據現行政府采購法律制度，需要另行確定中標（成交）供應商的情形一般有五種。第一種是公告發(fā)布后，中標或者成交供應商拒絕簽訂合同。依據《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規定，這種情形下采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。

　　實(shí)踐中，為了規避拒簽合同的嚴厲后果，中標（成交）供應商往往并不直接聲明自己放棄中標（成交）或者拒簽合同，而是采用一些手段放棄或者拒簽：在合同簽訂時(shí)向采購人提出非法的附加條件，例如借故要求修改合同標的內容、提高價(jià)格、降低質(zhì)量標準、延長(cháng)交貨期等中標或成交的實(shí)質(zhì)性?xún)热?；無(wú)正當理由而拖延推脫，未在采購文件、中標或成交通知書(shū)載明的簽約時(shí)間前與采購人簽訂合同；無(wú)故拖延甚至拒不提交采購文件載明須在的履約保證金等?；幢睅煼洞髮W(xué)招投標管理中心主任余磊告訴記者，前述任一情形，都可以視為供應商無(wú)正當理由放棄中標（成交），拒絕與采購人簽訂合同，采購人可以視具體情況重新招標，也可以在滿(mǎn)足條件的候選人中另行確定中標（成交）供應商并發(fā)布中標（成交）更正公告。

　　第二種是質(zhì)疑、投訴成立且影響中標、成交結果，合格供應商符合法定數量時(shí)，采購人應當另行確定中標、成交供應商。第三種是在監督檢查中，政府采購當事人存在違法違規行為，已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂合同的或者合同已簽訂但尚未履行，采購人從合格的中標或成交候選人中另行確定中標或成交供應商。這里“遞補中標或成交”是應當的首選項，且沒(méi)有合格供應商不少于3家限制。

　　北京盈科律師事務(wù)所沈陽(yáng)分所合伙人趙路律師認為，實(shí)踐中還有兩種重新評審的情形可能會(huì )導致采購人需要另行確定中標（成交）供應商。其一是符合重新評審法定情形，中標（成交）公告發(fā)布后合同尚未簽訂或者履行，采購人或者采購代理機構重新評審且影響中標（成交）結果，應當另行確定中標（成交）供應商。其二是在招標采購中，評標委員會(huì )或者其成員存在違法違規行為，公告后合同尚未簽訂或者履行，采購人、采購代理機構重新組建評標委員會(huì )評標，影響中標（成交）結果，采購人也需要另行確定中標（成交）供應商。

　　需發(fā)布結果更正公告

　　那么，中標（成交）結果公告發(fā)布后，采購人需另行發(fā)布中標（成交）供應商，需要重新發(fā)布中標（成交）公告嗎？是否需要發(fā)布公告廢止原中標（成交）公告？

　　福建省財政廳政府采購咨詢(xún)專(zhuān)家方立告訴記者，實(shí)踐中一般有兩種處理方式：一是發(fā)布更正公告將原中標（成交）結果公告作廢并在更正公告中更正中標（成交）供應商；而是先發(fā)布更正公告將原公告作廢，再根據確認的新的中標（成交）結果重新發(fā)布中標公告，這種做法的好處在于后續資料構成完整，歸檔、使用時(shí)更合理方便。

　　新疆西北招標有限公司政府采購相關(guān)負責人劉建新介紹：“另行確定中標（成交）供應商是對中標（成交）結果的重大改變，采購人或者采購代理機構應當將有關(guān)情況書(shū)面報告本級財政部門(mén)。也必須對這一改變進(jìn)行公告，以備對遞補中標（成交）重新授予合同，這也是政府采購‘三公一誠’原則和方便社會(huì )有效監督的體現?！?/p>

　　那么采購人或者采購代理機構是否需要重新發(fā)布中標（成交）結果公告呢？如果發(fā)布，兩個(gè)中標（成交）結果公告的效力如何處理呢？一位不愿具名的業(yè)界資深專(zhuān)家告訴記者，《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、部門(mén)規章并沒(méi)有對此做出規定。2020年7月1日起實(shí)施的《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》（財辦庫〔2020〕50號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)50號文）明確規定的更正事項包括采購公告、采購文件和采購結果。另行確定中標（成交）供應商就屬于對采購結果的更正，50號文規定不僅要更正采購結果，還需同時(shí)在附件中公告變更后的中標（成交）供應商的相關(guān)信息。這意味著(zhù)另行確定中標（成交）供應商，應當發(fā)布更正公告，而不是重新發(fā)布一個(gè)中標（成交）結果公告。（張建芳）