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《深化政府采購制度改革方案》為建立現代政府采購制度指明了方向，如何根據中央制定的這個(gè)“規劃圖”繪制出契合本省實(shí)際的“施工圖”，加快建成現代政府采購制度？全國兩會(huì )期間，全國人大代表、 廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍在接受《政府采購信息》報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，廣東省深化政府采購制度改革的“施工圖”去年已經(jīng)出爐，今年廣東省將以此為綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，全面推進(jìn)“施工”進(jìn)度，至今年年底逐步形成采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代化政府采購制度。

五個(gè)“聚焦”抓深改 37條措施促落實(shí)

“《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》主要聚焦政府采購五方面工作，提出九大項37條改革措施?！贝鬟\龍代表介紹，一是聚焦采購質(zhì)量和績(jì)效，簡(jiǎn)政放權，強化采購人主體責任，實(shí)現采購結果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”；二是聚焦采購透明度和效率，加強信息技術(shù)支撐，推動(dòng)政府采購全流程電子化，采購過(guò)程“簡(jiǎn)便高效”；三是聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)降低交易成本、放開(kāi)市場(chǎng)競爭、線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)、強化信用支撐，激發(fā)市場(chǎng)主體參與政府采購活力；四是聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮政府采購在實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟政策目標、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用；五是聚焦監管體制機制，強化預算監督，實(shí)現“管程序”與“管責任”并重，提高政府采購監管效能。

“強化采購人主體責任是深化政府采購制度改革的重要一環(huán)?！贝鬟\龍代表告訴記者，方案在賦予采購人權利的同時(shí)，對采購人履行主體責任提出了更高、更專(zhuān)業(yè)的要求。例如，賦予采購人靈活選擇政府采購方式、自主確定評審專(zhuān)家的權利，同時(shí)也要求建立采購人落實(shí)預算績(jì)效目標為導向的采購人內控管理制度，加強風(fēng)險防控，依法合規履行好采購主體責任等。廣東還把優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境作為深化政府采購制度改革的重要著(zhù)力點(diǎn)。一方面，堅決清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法；保障在中國境內注冊企業(yè)都能公平參與政府采購；保證各類(lèi)企業(yè)公平獲得政府采購信息。另一方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應商參與政府采購活動(dòng)需提供的材料要求，探索對供應商參與政府采購活動(dòng)建立“承諾+信用管理”的準入管理制度；暢通供應商救濟渠道，依法保障供應商的合法權益。

“作為完善現代財政制度的重要保障，現代政府采購制度站位要高，在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面要發(fā)揮出其應有作用?！?戴運龍代表介紹了廣東為此提出的四項措施：一是加快政府采購市場(chǎng)開(kāi)放步伐；二是積極落實(shí)政府采購政策；三是將落實(shí)政府采購政策的重點(diǎn)從交易環(huán)節前移到需求編制環(huán)節；四是完善政府采購政策落實(shí)機制。據介紹，廣東還充分借助信息化手段，提升政府采購監管效能。方案要求對采購各方的操作要全程留痕，打造全方位的透明采購；構建起以采購人發(fā)起采購備案開(kāi)始至采購合同履約驗收、資金支付為止，并以采購業(yè)務(wù)為主線(xiàn)的全流程監控規則；以采購需求管理為導向，建立通用類(lèi)政府采購標準化供應商庫和商品庫，標準化的政府采購商品價(jià)格庫；建立政府采購信用評價(jià)管理系統等。

打造現代信息化平臺  助推深改落地見(jiàn)效

“對照‘四個(gè)走在全國前列’要求和省委、省政府‘數字政府’建設的總體部署和安排，我廳按照‘全省一盤(pán)棋’的部署和規劃，按照‘全省一張網(wǎng)’的總體要求，推進(jìn)區塊鏈、人工智能、云計算、電子商務(wù)等新技術(shù)新模式在政府采購領(lǐng)域的深度應用，高標準打造了一個(gè)覆蓋省、市、縣（區）三級，集監管、交易和服務(wù)于一體的全新廣東政府采購智慧云平臺?！贝鬟\龍代表向《政府采購信息》報記者介紹，智慧云平臺以監督管理系統作為中樞平臺，對采購預算管理、采購意向公開(kāi)、采購計劃管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程電子化管理，對政府采購活動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節的合法性、合規性和時(shí)效性進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)智能監控和監督預警提醒，大大提升政府采購監管效能，為實(shí)現建立現代化政府采購制度這一目標提供了有力支撐。

戴運龍代表說(shuō)，智慧云平臺搭建的“事前預警、事中監控、事后分析”智能監督預警系統，將政府采購相關(guān)法律法規和制度要求嵌入系統業(yè)務(wù)全流程，系統自動(dòng)進(jìn)行審核、管理、監督、預警，大大降低了人力監管成本，契合了信息化時(shí)代背景下的政府采購制度改革方向，有利于進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。