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“云南省高度重視政府采購營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)工作，將政府采購納入全省服務(wù)市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條措施中統籌考慮。同時(shí)，我們還加大了服務(wù)覆蓋面，著(zhù)力提升服務(wù)質(zhì)量?！比珖鴥蓵?huì )期間，全國人大代表、云南省財政廳廳長(cháng)張巖松在接受《政府采購信息》報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹了該省優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境采取的措施。同時(shí)還分享了該省在規范政府采購預算編制及管理方面的做法。

優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境  展現云南誠意

張巖松代表介紹，在優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境方面，該省財政廳暢通意見(jiàn)建議征集渠道的同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展采購人、代理機構監督檢查和集采機構考核，依法糾正查處違法違規行為?？傮w來(lái)說(shuō)，2020年，該省財政廳重點(diǎn)從4個(gè)方面營(yíng)造全社會(huì )共同參與、共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

一是構建公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《云南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購信息公開(kāi)工作的通知》，明確了“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”和“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)負責”的政府采購信息公開(kāi)原則，建立健全了信息發(fā)布的計劃關(guān)聯(lián)和時(shí)限預警機制；調整云南省政府采購網(wǎng)站招標公告、更正公告、中標（成交）結果公告等模版，對模版內的公告期限、發(fā)布時(shí)間等指標之間的相關(guān)邏輯關(guān)系進(jìn)行邏輯關(guān)系設定，提升信息發(fā)布質(zhì)量。2020年，在財政部政府采購透明度評估中，被財政部列為先進(jìn)典型。以提供“貼心分類(lèi)、方便查找、及時(shí)更新、反饋暢通”的信息公開(kāi)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了政府采購市場(chǎng)活力，推動(dòng)云南營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化。

二是營(yíng)造誠實(shí)守信的交易秩序。通過(guò)政府采購管理系統與國庫支付系統銜接，在省級政府采購項目中建立了合同支付信息備案機制，督促采購單位及時(shí)向供應商支付資金；利用信息化手段在電子賣(mài)場(chǎng)上進(jìn)行項目交易網(wǎng)上監督和網(wǎng)上預警；首次通過(guò)騰訊平臺直播對代理機構、評審專(zhuān)家進(jìn)行政策解讀；依法開(kāi)展監督檢查和投訴舉報處理，糾正違法違規行為，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體可以平等參與政府采購項目競爭。財政部門(mén)踏實(shí)認真的作風(fēng)態(tài)度和競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提升了云南政府采購公信力，展現了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的云南誠意。

三是打造高效便捷的網(wǎng)上超市。全省財政部門(mén)分級部署了政府采購電子賣(mài)場(chǎng)建設，開(kāi)展網(wǎng)超直購、電子反拍、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)等線(xiàn)上交易，并不斷拓展電子賣(mài)場(chǎng)交易范圍。2020年，云南省共完成小額零星貨物、服務(wù)交易6.38萬(wàn)筆，累計交易額15.56億元。電子賣(mài)場(chǎng)平臺交易實(shí)現全過(guò)程信息公開(kāi)，推動(dòng)陽(yáng)光采購的貫徹落實(shí)，降低了政府采購交易成本和管理成本，政府采購效率和質(zhì)量明顯提升。

四是強化競爭有序的制度保障。開(kāi)展優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境措施落實(shí)情況“回頭看”，持續清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法；在云南省政府采購網(wǎng)公布現行有效的 制度文件（非涉密）清單；在云南省政府采購網(wǎng)建立“營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議征集”專(zhuān)欄，意見(jiàn)征集機制常態(tài)化；設立政策、程序電話(huà)咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，回復政策法律咨詢(xún)，開(kāi)展政策解讀2000余人次。定期制度清理、常態(tài)化政策解讀和持續化業(yè)務(wù)解答等一系列措施，受到采購當事人的歡迎，進(jìn)一步規范了競爭秩序，提升了服務(wù)質(zhì)量，全省政府采購營(yíng)商環(huán)境建設取得了良好成效。

“政府采購營(yíng)商環(huán)境取得的進(jìn)步和成績(jì)，也為深化‘放管服’改革，打造全省市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境作出了應有貢獻?！?張巖松代表說(shuō)。

嚴把政采預算編制關(guān)  “緊日子”規范過(guò)

“總理去年做政府工作報告時(shí)明確提出,各級政府必須真正過(guò)緊日子。如何過(guò)好緊日子，我認為抓好政府采購預算編制關(guān)特別重要，緊日子要規范過(guò)?！睆垘r松代表告訴《政府采購信息》報記者，在著(zhù)力抓好營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，云南省財政廳也在規范花錢(qián)上下足了功夫。

首先是在“控”質(zhì)量方面下功夫。通過(guò)下發(fā)通知、專(zhuān)題培訓和工作部署給政府采購預算立規矩、提要求，明確必須編制政府采購預算的五類(lèi)項目，區分政府采購預算與實(shí)施計劃開(kāi)展采購活動(dòng)，不得無(wú)預算、超預算采購，不得擅自改變已批復的預算金額及用途；要求科學(xué)合理確定采購需求及預算，做到政府采購預算應編盡編，應采盡采，編實(shí)編細，進(jìn)一步提升了政府采購預算的規范性。

其次是在“削”支出上厲行節約。要求全省針對疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境不確定性增加等因素和影響，緊緊圍繞中央和省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力削減無(wú)效支出、低效支出；根據項目實(shí)際需要及市場(chǎng)行情確定采購預算，杜絕虛高、虛列，構建厲行節約機制，從預算和采購活動(dòng)兩方面共同節約支出，加速節約資金回籠，助力經(jīng)濟高質(zhì)量可持續發(fā)展。

另外，還在“鎖”預算上抓好銜接。將政府采購制度規范與信息系統建設緊密結合，完成了政府采購管理信息系統與地方預算標準化平臺、國庫支付系統等銜接，從操作層面鎖定預算指標和采購計劃的關(guān)聯(lián)，真正在程序上實(shí)現無(wú)預算不采購，進(jìn)一步加強了政府采購和預算的關(guān)聯(lián)性。

張巖松代表表示，通過(guò)“控”“削”“鎖”三個(gè)動(dòng)作，從政策、程序、技術(shù)控制方面，強化了采購人依法采購的法治意識和責任意識，進(jìn)一步夯實(shí)了采購人主體責任，維護了政府采購法律權威性和嚴肅性，“無(wú)預算不采購的法治精神也貫穿到整個(gè)政府采購工作中，為加強和規范預算管理和政府采購管理營(yíng)造良好的環(huán)境，彰顯了財政法治建設取得的優(yōu)異成果，為推進(jìn)云南財政治理現代化提供了基礎保障?！?/p>