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國采中心編制發(fā)布《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)指南》
2025年08月15日 09:07 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國采中心）編制的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）出爐，旨在為中央采購單位和供應商提供“操作手冊”式服務(wù)，有利于其充分了解和掌握政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規定，進(jìn)一步落實(shí)落細政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。
國采中心相關(guān)負責人表示，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，為采購人和供應商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，國采中心編制了這份《指南》，匯總梳理中央層面政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項政策，并結合實(shí)務(wù)經(jīng)驗編寫(xiě)“注意事項”，以“操作手冊”式服務(wù)，使采購人和供應商“一冊在手”便可全面掌握政策規定。
據介紹，國采中心積累了大量采購人、供應商反饋較為集中的問(wèn)題及評審過(guò)程中常見(jiàn)的投標文件錯誤案例。據此，《指南》專(zhuān)門(mén)設置“注意事項”專(zhuān)欄，為采購人和供應商做好政策落地解讀及實(shí)操過(guò)程中的常見(jiàn)錯誤提醒，并以附錄形式列示《涉及中小企業(yè)不建議使用的資質(zhì)清單》，進(jìn)一步提升采購效率、降低投標失誤率。
《指南》呈現出“三員”特點(diǎn)。首先，聚焦政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，做好政策落地“講解員”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院加大政府采購對中小企業(yè)發(fā)展的政策支持力度，國家及有關(guān)部門(mén)出臺了一系列法律法規和規章制度，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，擴大中小企業(yè)在政府采購中的份額，增強中小企業(yè)的活力和發(fā)展潛力。但采購人在政策執行過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題，如：部分采購人對政策了解不全面，影響采購效率。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策數量多、出臺部門(mén)多、更新速度快，采購單位經(jīng)辦人往往難以全面掌握政策要求，導致有的采購項目在執行過(guò)程中反復修改采購文件，嚴重影響采購效率，不利于財政資金及時(shí)注入實(shí)體經(jīng)濟，充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)的作用。此外，部分供應商也對政策理解不到位，未能充分享受政策優(yōu)惠。如：在貨物類(lèi)采購中，如果一個(gè)采購項目或采購包含有多個(gè)采購標的，則每個(gè)標的的產(chǎn)品均應由中小企業(yè)制造才能享受中小企業(yè)扶持政策，部分中小企業(yè)提供的《中小企業(yè)聲明函》內容只涉及部分標的，導致未能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠。針對這些問(wèn)題，為方便采購人和供應商充分了解和掌握政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規定，《指南》梳理了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等19部法律、法規和文件，摘錄關(guān)鍵條款，并將完整政策作為附錄，供采購人和供應商延伸查閱。
其次，《指南》按照采購執行階段對政策要點(diǎn)進(jìn)行梳理，做好采購執行“輔導員”。政府采購政策性強、程序嚴格、執行環(huán)節多，為此，《指南》按照采購執行階段劃分章節，分為項目準備階段、采購文件編制階段、投標（響應）階段、項目評審階段、結果公示階段、合同簽訂階段、資金支付階段、履約階段8部分內容，并分別列出對應的政策法規，便于采購人全面掌握政策要求，對照做好采購計劃和工作安排。
最后，《指南》輯錄促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，做好支持經(jīng)濟發(fā)展“服務(wù)員”。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展涉及財稅、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等多個(gè)方面，基于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落地中的現實(shí)問(wèn)題，為更好發(fā)揮政府采購政策功能，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，《指南》堅持“依法依規、問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)”原則，在聚焦政府采購法律法規的同時(shí)也輯錄了中央層面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項政策，以附錄形式集中展示，其中部分政策雖然不直接涉及政府采購，但關(guān)系到中小企業(yè)相關(guān)合法權益，因此按照政策發(fā)布時(shí)序一并通過(guò)《指南》集中展示，為中小企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策提供相關(guān)服務(wù)。
據悉，目前，《指南》已在中央政府采購網(wǎng)“服務(wù)指南”專(zhuān)欄展示，供采購人和中小企業(yè)查閱和下載。下一步，國采中心將持續關(guān)注政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策變化，及時(shí)更新《指南》內容，進(jìn)一步提升《指南》的應用性、全面性和系統性，為政府采購發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。（記者袁瑞娟報道）
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