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深化政府采購制度改革全面推進(jìn)、發(fā)揮政府采購政策功能多點(diǎn)開(kāi)花、電子賣(mài)場(chǎng)數據搶眼、消費扶貧名列前茅、合同融資再創(chuàng )新高、政府采購規模更是穩步增長(cháng)……湖南省2020年政府采購取得的成績(jì)有目共睹。2021年，該省將在哪些方面發(fā)力？全國兩會(huì )期間，《政府采購信息》報記者采訪(fǎng)了全國人大代表、湖南省財政廳廳長(cháng)石建輝。

化解淤點(diǎn)和堵點(diǎn) 進(jìn)一步深化改革

“深化政府采購制度改革，既是制度體系升級，也是工作總體要求升級，這對我省政府采購系統性管理和專(zhuān)業(yè)化建設提出了更高要求?！笔ㄝx代表介紹，湖南省財政廳深化政府采購制度改革從轉變理念開(kāi)始，從強調以采購人為中心的績(jì)效管理開(kāi)始。具體包括：強化采購人主體責任，以需求為統領(lǐng)，以績(jì)效為目標，建立采購官和采購專(zhuān)員制度；完善交易機制，確立“物有所值”的目標，完善競爭性采購方式體系，加強采購評審過(guò)程管理；夯實(shí)政府采購信息化支撐，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合效應，2020年以來(lái)湖南省實(shí)施全省一張網(wǎng)，全省14個(gè)市州全部開(kāi)通電子賣(mài)場(chǎng)……

石建輝代表表示，湖南省財政廳將繼續加強研究預判，在改革理念、思路和措施等層面積極創(chuàng )新，繼續以《湖南省深化政府采購制度改革方案》為施工圖，加快政府采購深改步伐。建立以采購需求管理為引領(lǐng)的政府采購交易制度、以落實(shí)主體責任為核心的內部控制制度、以實(shí)現“物有所值”采購結果為導向的績(jì)效評價(jià)制度、以發(fā)揮政府采購監管作用為要求的創(chuàng )新監管制度和以提高效能為目標的信息支撐制度等五大制度體系。

構建適配的政府采購監管機制，持續抓好政府采購信息公開(kāi)；督促預算單位建立內部控制制度，打通政府采購制度執行重要節點(diǎn)和難點(diǎn)的“最后一公里”；落細行政執法“三項制度”要求，提高投訴舉報處理法制化、規范化和專(zhuān)業(yè)化水平；優(yōu)化績(jì)效評價(jià)政府采購指標；完善對市州縣營(yíng)商環(huán)境第三方評價(jià)的政府采購指標體系等工作，也是該省2021年的工作重點(diǎn)。

落實(shí)政策功能 從需求管理抓起

“采購需求管理可以把政府采購項目績(jì)效與市場(chǎng)供給有機地結合起來(lái)，而加強需求管理，也讓績(jì)效評價(jià)有了統一的客觀(guān)依據，因此，應該發(fā)揮政府采購需求牽引市場(chǎng)供給的政策功能作用?！?石建輝代表說(shuō)，2021年，為了抓好需求管理和績(jì)效評價(jià)，該省將從以下幾方面發(fā)力。

一是聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造科技和綠色產(chǎn)品政府采購品牌高地；二是聚焦產(chǎn)業(yè)集群效應，根據產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，改進(jìn)評審思路，分產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行評審，優(yōu)先吸納產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。梳理具有比較優(yōu)勢的政府采購品目，為招商引資提供支撐；三是聚焦政策落實(shí)成效，壓實(shí)預算單位落實(shí)政策功能的主體責任；落實(shí)中小企業(yè)預留份額政策、福利殘障企業(yè)和勞改企業(yè)政策；按要求完成信創(chuàng )替代任務(wù)；推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案；積極研究政府采購貧困地區農副產(chǎn)品的長(cháng)效機制。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 切實(shí)降低制度性成本

在石建輝代表看來(lái)，切實(shí)抓優(yōu)營(yíng)商環(huán)境要從多方面著(zhù)手。為此，湖南省財政廳將重點(diǎn)推進(jìn)對市州縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估工作。要求各級財政部門(mén)建立和完善信用管理制度，健全守信激勵失信約束機制，且為保障各方權益，依法依規做好政府采購投訴舉報處理。嚴格落實(shí)國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項支付條例》規定，落實(shí)省直預算單位采購意向公開(kāi)制度，持續清理檢查妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的制度及做法。與此同時(shí)，還應加快政府采購信息化建設，推進(jìn)湖南省電子賣(mài)場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”，推廣省本級政府采購合同線(xiàn)上融資模式，持續促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

“為了降低企業(yè)制度性成本，我們對供應商實(shí)行‘承諾+信用管理’準入管理制度，以更大力度、更實(shí)舉措把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)?！笔ㄝx代表表示，湖南省財政廳將以小切口持續推進(jìn)政府采購大改革，實(shí)現“大成效”。進(jìn)一步深化政府采購制度改革對全省政府采購系統性管理和專(zhuān)業(yè)化建設都提出了更高要求，既要做到制度體系升級，又要做到工作總體要求升級。