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　　問(wèn)題 

　　近些日子，《中國政府采購報》編輯部經(jīng)常收到關(guān)于審計部門(mén)對政府采購提出的問(wèn)題，這些提問(wèn)有“意思”卻更有“意味”。比如，在某政府采購項目中，采購人向每位評審專(zhuān)家各支付了400元勞務(wù)費?，F審計部門(mén)對采購人單位提出，評審專(zhuān)家應提供勞務(wù)費發(fā)票，否則就是白條，違反相關(guān)規定。采購人單位的工作人員對此表示無(wú)所適從，問(wèn)道：審計部門(mén)的說(shuō)法合理嗎？該案件應如何處理？ 

　　回答 

　　“我認為該審計部門(mén)提出的問(wèn)題很不專(zhuān)業(yè)。你問(wèn)問(wèn)他開(kāi)工資需要發(fā)票嗎？像你們記者的稿酬也是無(wú)法提供發(fā)票的?！背跆酱藛?wèn)題時(shí)，記者就收到了這樣的反問(wèn)。 

　　不需要開(kāi)具發(fā)票是眾多業(yè)內人士給出的答案。 

　　“小額開(kāi)支，不需要提供發(fā)票，專(zhuān)家也無(wú)法給予發(fā)票，這是有財務(wù)規定的?！鄙钲谑泄操Y源交易委員會(huì )辦公室汪泳表示。 

　　“實(shí)踐中，評審專(zhuān)家提供發(fā)票的可能性幾乎為零?！辟F州衛虹招標有限公司總經(jīng)理李瑩進(jìn)一步指出了專(zhuān)家勞務(wù)費發(fā)票開(kāi)具的實(shí)踐難題與難度。首先，專(zhuān)家抽取是隨機的、實(shí)時(shí)的，評審專(zhuān)家不可能預先知道自己參與的項目情況以及可以獲取的勞務(wù)費金額；其次，雙方的關(guān)系并“不平等”，專(zhuān)家提供知識咨詢(xún)的“勞務(wù)”具有權威性，不容討價(jià)還價(jià)；再次，單個(gè)專(zhuān)家勞務(wù)費金額較小，對其成本、稅費的考量幾乎可以忽略。 

　　“因此，通常都由采購代理機構自行承擔有關(guān)稅費?！蹦池斦值墓ぷ魅藛T告訴記者。 

　　至于如何處理，汪泳說(shuō)：“專(zhuān)家費就是勞務(wù)費，直接勞務(wù)費支付就行了，既然是勞務(wù)費，當然沒(méi)有發(fā)票可以提供。我們實(shí)踐上是有評審報告，評審專(zhuān)家在專(zhuān)家費用表上簽字，再據此去財務(wù)部門(mén)報銷(xiāo)即可?！?/span> 

　　還有網(wǎng)友表示，專(zhuān)家論證費發(fā)票的報銷(xiāo)可按最正規的處理方式進(jìn)行，既然已經(jīng)將專(zhuān)家的協(xié)議等作為附件了，就做專(zhuān)家協(xié)議費用入賬。專(zhuān)家沒(méi)有發(fā)票提供，采購人可以為專(zhuān)家們去地方國稅局代開(kāi)勞務(wù)發(fā)票，憑借協(xié)議和專(zhuān)家身份證復印件填寫(xiě)申請。只是稅金要采購人來(lái)承擔。 

　　“由于存在類(lèi)似問(wèn)題，建議改革評審專(zhuān)家的勞務(wù)費發(fā)放管理辦法?！崩瞵搫t從更深層次提出了建議，核心內容就是，采購人或代理機構不再直接向專(zhuān)家支付勞務(wù)報酬。具體方法為：由采購人或代理機構向專(zhuān)家庫管理機構或交易平臺預付勞務(wù)費，由專(zhuān)家庫管理機構或交易平臺據實(shí)向專(zhuān)家發(fā)放勞務(wù)費并按規定扣除稅費，最終專(zhuān)家庫管理機構或交易平臺向采購人或代理機構據實(shí)提供發(fā)票。上述方法除了可以解決有關(guān)稅費問(wèn)題，還可以切斷專(zhuān)家與采購代理機構之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，保證專(zhuān)家自主評審權利不受干擾，同時(shí)，也能加強專(zhuān)家庫管理機構或交易平臺對專(zhuān)家管理力度以及交流機會(huì )。 

　　“事實(shí)上，站在審計部門(mén)的角度，提出這樣的問(wèn)題也是言之有理的?！庇袠I(yè)內人士表示，專(zhuān)家通過(guò)提供技術(shù)勞務(wù)取得報酬，與采購人或采購代理機構形成“合同關(guān)系”；從稅務(wù)相關(guān)法律法規方面來(lái)說(shuō)，專(zhuān)家取得勞務(wù)費，應當繳納包括個(gè)人所得稅在內的有關(guān)稅費；從邏輯上說(shuō)，采購人或代理機構向專(zhuān)家提供報酬，專(zhuān)家應當向其提供發(fā)票，這才是正常的“經(jīng)濟關(guān)系”。因而也不能一味地質(zhì)疑審計部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性，還是要與其作合理性解釋。（楊文君）