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　　十八屆三中全會(huì )提出，推廣政府購買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過(guò)委托、合同等方式向社會(huì )購買(mǎi)。以此為理念，安徽省正在將政府購買(mǎi)服務(wù)滲透到公共衛生、社會(huì )保障等多個(gè)領(lǐng)域。

　　將政府購買(mǎi)服務(wù)作為年度財政工作重點(diǎn)

　　“2014年以來(lái)，安徽省財政廳充分發(fā)揮牽頭作用，試水政府購買(mǎi)服務(wù)?！比珖舜蟠?、安徽省財政廳廳長(cháng)羅建國在兩會(huì )期間接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　羅建國介紹，推進(jìn)全省政府購買(mǎi)服務(wù)工作主要從三個(gè)方面著(zhù)手。首先，高度重視、精心部署。初步建立了橫向、縱向、內部組織協(xié)調與保障機制，制定了省直部門(mén)推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)任務(wù)分解方案，明確了謀劃部署、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓、調研學(xué)習、監督跟蹤等5個(gè)環(huán)節17條具體工作措施。

　　其次，規范制度、強化管理。出臺了向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，提出三步走的發(fā)展目標及三個(gè)方面、十二項重點(diǎn)改革任務(wù)；公布了政府購買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施范圍，涵蓋基本公共服務(wù)、社會(huì )管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職輔助性事務(wù)等5大類(lèi)45項具體內容；以“規范流程、政府采購、合同約束、全程監管、信息公開(kāi)”二十個(gè)字為主線(xiàn)，明確政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)流程；要求建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)項目申報、預算編制、活動(dòng)組織、績(jì)效評價(jià)標準等流程，實(shí)現購買(mǎi)服務(wù)與政府采購、預算管理的有機銜接。

　　最后，明確路徑、推進(jìn)試點(diǎn)。全省層面，重點(diǎn)在事業(yè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域明確若干個(gè)重點(diǎn)項目，突出養老、教育、就業(yè)、農業(yè)等民生服務(wù)；省本級層面，重點(diǎn)在維持單位正常運轉的技術(shù)服務(wù)型領(lǐng)域，針對部分較成熟的項目出臺規范辦法；市縣層面，結合地區實(shí)際遴選服務(wù)項目，逐步擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。截至2014年底，全省實(shí)際完成政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)項目1041個(gè)，涉及資金94.6億元。

　　改革試點(diǎn)成效凸顯

　　羅建國表示，實(shí)踐證明，從制度體系、推進(jìn)氛圍等方面來(lái)看，2014年安徽省政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作成效顯著(zhù)。

　　制度體系初步建立。制定了指導性、全局性的制度辦法，對推進(jìn)路徑、預算管理、購買(mǎi)機制、操作程序、考核評價(jià)、監督管理等一一進(jìn)行了具體、完整的規范，從制度層面初步解決了“買(mǎi)什么”“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)”“向誰(shuí)買(mǎi)”“怎么買(mǎi)”“買(mǎi)得值”等一系列問(wèn)題。

　　推進(jìn)氛圍初步形成。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、互聯(lián)網(wǎng)宣傳專(zhuān)欄等多種形式，對有關(guān)政策措施進(jìn)行答疑釋惑，使得社會(huì )各界支持和理解政府購買(mǎi)服務(wù)的氛圍逐步形成。

　　改革成效初步顯露。如安徽省省級安排預算資金41億元，在養老、衛生、就業(yè)服務(wù)等21個(gè)大類(lèi)42個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域廣泛運用政府購買(mǎi)服務(wù)；合肥市積極購買(mǎi)居家養老服務(wù)，涉及金額9000萬(wàn)元，惠及8000多名老人；全椒縣開(kāi)展農村清潔購買(mǎi)服務(wù)，資金節約率達20%；黃山市徽州區結合分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革展開(kāi)探索，其中僅城區環(huán)衛保潔一項就節約了財政資金464萬(wàn)元。

　　加大信息公開(kāi)健全信用體系

　　談及今年的政府購買(mǎi)服務(wù)工作計劃，羅建國告訴記者，2月初，省財政廳擬定了《2015年安徽省省級預算安排政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施目錄》，并首次通過(guò)安徽省政府采購網(wǎng)、安徽省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告。同時(shí)，羅建國表示，年內，省財政廳還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好以下幾方面具體工作。

　　一是開(kāi)展各地試點(diǎn)項目典型案例征集工作，借鑒、推廣成功經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作。二是進(jìn)一步厘清政府與社會(huì )、政府與市場(chǎng)的邊界，動(dòng)態(tài)調整全省購買(mǎi)服務(wù)指導目錄。三是加大信息公開(kāi)力度，充分利用現有平臺，提高政府購買(mǎi)服務(wù)的公開(kāi)性和透明性。四是完善和優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步提高購買(mǎi)、評審、支付、監督等環(huán)節的科學(xué)性、合理性，研究制定對外公告、競爭性購買(mǎi)文件、合同文本、績(jì)效評估報告等標準化模板，保障各環(huán)節有效銜接并順暢運轉。五是支持和規范社會(huì )組織承接服務(wù)項目，研究分析社會(huì )組織參與政府購買(mǎi)服務(wù)工作存在的困難和問(wèn)題，建立社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)的信用記錄登記和黑名單制度，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。

　　五舉措推進(jìn)PPP項目

　　“2014年以來(lái)，安徽省財政高度重視PPP推廣運用工作?！绷_建國向記者介紹，經(jīng)爭取，安徽省4項目列入財政部首批30個(gè)示范項目，投資總額達239億元。同時(shí)，該省聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì )公布了73個(gè)PPP項目，總投資達850.36億元，涉及城鎮生活污水處理、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域。而2015年，安徽省將從以下五個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)PPP工作。

　　一是健全工作機制。進(jìn)一步推動(dòng)建立跨部門(mén)PPP工作領(lǐng)導小組，明確牽頭部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)工作職責，建立高效順暢的工作協(xié)調機制。二是抓好示范項目。會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，加強對全國示范項目全生命周期的督導與監管。指導各地選擇推出一批行業(yè)領(lǐng)域不同、投資規模較大、收益較穩、價(jià)格調整機制相對靈活、需求穩定的項目組織實(shí)施，打造可復制、可推廣的成功范例，助推更多PPP項目“落地”。三是加大扶持力度。積極研究相關(guān)政策，研究利用現有專(zhuān)項轉移支付資金渠道，對重點(diǎn)示范項目提供資本注入、股權投資等形式的支持。積極支持PPP項目公司利用國際金融組織和外國政府的貸款。四是強化風(fēng)險控制。充分發(fā)揮財政職能作用，將PPP模式的推廣運用與預算管理、政府采購、績(jì)效評價(jià)等有效銜接，并認真做好物有所值評價(jià)和財政承受能力評估。五是加強宣傳培訓。建立市、縣、區信息報送制度，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等及時(shí)宣傳全省PPP工作情況。舉辦業(yè)務(wù)培訓班，邀請相關(guān)專(zhuān)家普及知識、指導操作，提高財政干部的實(shí)踐能力。