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川財采〔2012〕15號

省級各部門(mén)，各市（州）財政局：

　　為加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，根據財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫[2007]119號）和財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財辦庫[2008]248號）的規定，結合我省實(shí)際，研究制定了政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的審核管理程序，請遵照執行。

　　一、加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理

　　加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，是貫徹落實(shí)國務(wù)院中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，實(shí)現政府采購本國貨物、工程和服務(wù)的重要保障。規范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核工作，是完善政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的需要，有利于提高政府采購工作的科學(xué)化和精細化水平，更是發(fā)揮政府采購政策功能的重要保證。各方都應在政府采購進(jìn)口產(chǎn)品活動(dòng)中，切實(shí)維護國家利益和社會(huì )公共利益。采購人應全面了解產(chǎn)品信息，積極支持政府采購國內產(chǎn)品，不得申請政府采購禁止進(jìn)口產(chǎn)品；專(zhuān)家應客觀(guān)、真實(shí)的論證，并提出合理的采購建議；設區的市、自治州及以上財政部門(mén)應全面掌握相關(guān)政策法規，依法嚴格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。

　　二、嚴格政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核

　?。ㄒ唬┙M織專(zhuān)家組論證

　　1.采購人申請采購國家限制進(jìn)口產(chǎn)品和其他進(jìn)口產(chǎn)品，應該自行組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證。論證專(zhuān)家組應當由5人以上的單數組成，其中必須包括1名法律專(zhuān)家。

　?。?）法律專(zhuān)家應當具備律師執業(yè)資格；

　?。?）技術(shù)專(zhuān)家應當具備擬采購進(jìn)口產(chǎn)品所涉相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)。

　　論證專(zhuān)家應為熟悉擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位人員，且不得參與該進(jìn)口產(chǎn)品的采購評審工作。

　　2.采購人在組織專(zhuān)家組論證時(shí)，應提供下列材料：

　?。?）有關(guān)限制進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規政策文件復印件；

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個(gè)及以上擬采購產(chǎn)品的）；

　?。?）申請政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由，應主要包括采購需求、進(jìn)口產(chǎn)品與同類(lèi)國內產(chǎn)品的技術(shù)指標和性能描述、進(jìn)口產(chǎn)品與同類(lèi)國內產(chǎn)品的技術(shù)指標和性能的優(yōu)劣對比等。

　　3.專(zhuān)家組應根據采購人提供的材料進(jìn)行論證，填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)》，并簽字確認。專(zhuān)家組論證意見(jiàn)應包括下列內容：

　?。?）法律專(zhuān)家判定擬采購產(chǎn)品是否屬于國家限制進(jìn)口產(chǎn)品、其他進(jìn)口產(chǎn)品；

　?。?）技術(shù)專(zhuān)家論證申請理由的合理性、必要性；

　?。?）專(zhuān)家組應就《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》逐項論證，并提出采購建議。

　?。ǘ┥暇W(wǎng)公示

　　為確保進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)的客觀(guān)性和真實(shí)性，采購人在提交政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料之前，應當如實(shí)完整填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)公示》，連同電子文檔一并提交審核財政部門(mén)，且在四川政府采購網(wǎng)公示3個(gè)工作日。

　　相關(guān)單位和個(gè)人對專(zhuān)家組論證意見(jiàn)有異議的，可在公示發(fā)出之日起3個(gè)工作日內，填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品公示反饋意見(jiàn)》，連同相關(guān)證明材料分別報送采購人和審核財政部門(mén)。反饋意見(jiàn)應具體詳實(shí)、理由充分，證明材料應能如實(shí)準確反映相關(guān)情況。

　?。ㄈ┥陥蠹疤峤簧暾埐牧?/p>

　　政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)公示結束，無(wú)異議的，采購人應按以下要求向審核財政部門(mén)申請政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。

　　1.采購人申請采購國家法律法規政策明確規定鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的，應當提交下列材料：

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書(shū)》；

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個(gè)及以上擬采購產(chǎn)品的）；

　?。?）有關(guān)鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規政策文件復印件。

　　2.采購人申請采購國家法律法規政策明確規定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應當提交下列材料：

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書(shū)》；

　?。?）《主管部門(mén)意見(jiàn)》；

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)》；

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個(gè)及以上擬采購產(chǎn)品的）。

　　3.采購人申請采購其他進(jìn)口產(chǎn)品的，應當提交下列材料：

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書(shū)》；

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)》；

　?。?）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個(gè)及以上擬采購產(chǎn)品的）；

　?。?）若采購預算金額達1000萬(wàn)以上，除了應當提交上述3項材料外，同時(shí)還需提交《主管部門(mén)意見(jiàn)》。

　?。ㄋ模徍思芭鷱?/p>

　　財政部門(mén)應依法嚴格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料，符合規定要求的，應及時(shí)出具《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審核書(shū)》。

　?。ㄎ澹┨畋碚f(shuō)明

　　1.“采購人（蓋章）”：此處應填寫(xiě)采購人全稱(chēng)，如四川省財政廳，并加蓋公章；

　　2.“申請編號”：此處由財政部門(mén)統一編號填寫(xiě)。省級統一格式為川采進(jìn)申[年份]1xxx號，如川采進(jìn)申[2012]1001號；各市（州）參考格式為*采進(jìn)申[年份]1xxx號，如成都市為成采進(jìn)申[2012]1001號；

　　3.“擬采購產(chǎn)品名稱(chēng)”：此處僅填擬采購主要產(chǎn)品名稱(chēng)。有2個(gè)及以上擬采購產(chǎn)品的，還應附擬采購清單；

　　4.“擬采購產(chǎn)品預算（萬(wàn)元）”：此處如有小數點(diǎn)，請保留至小數點(diǎn)后2位；

　　5.項目前“□”中選擇打“√”；

　　6.“審核編號”：此處省級統一格式為川財采進(jìn)審[年份]2xxx號，如川財采進(jìn)審[2012]2001號；各市（州）參考格式為*財采進(jìn)審[年份]2xxx號，如成都市為成財采進(jìn)審[2012]2001號；

　　7.“財政部門(mén)審核意見(jiàn)”：此處統一為“經(jīng)審核，原則同意采購進(jìn)口產(chǎn)品，如國內產(chǎn)品能滿(mǎn)足需要，則應優(yōu)先采購國內產(chǎn)品。你單位應嚴格按政府采購法及相關(guān)法規辦理”或“經(jīng)審核，不同意采購進(jìn)口產(chǎn)品（應說(shuō)明理由）”。

　　三、強化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品監督

　?。ㄒ唬┴斦块T(mén)核準政府采購進(jìn)口產(chǎn)品，僅表明進(jìn)口產(chǎn)品可以參與該項目的政府采購活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不能因此而限制潛在的同類(lèi)國內產(chǎn)品參與競爭，更不能限制或者拒絕同類(lèi)國內產(chǎn)品中標、成交。對此，采購人、政府采購代理機構應當在采購文件中明確。

　?。ǘ┴斦块T(mén)應當加強對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng)的監督，特別是對采購文件、評審情況和供應商履約驗收情況進(jìn)行監督檢查。對于政府采購活動(dòng)中的違法違規行為，以及專(zhuān)家有意出具不實(shí)論證意見(jiàn)的行為，應當按照有關(guān)規定追究責任。

　?。ㄈ┎少徣藨鐚?shí)填寫(xiě)《進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際采購清單》，并請于簽訂合同之日起15個(gè)工作日內將有關(guān)情況反饋至審核財政部門(mén)。

　?。ㄋ模┍就ㄖ伤拇ㄊ∝斦d負責解釋。從2012年8月1日起實(shí)施，有效期2年。

　　附件：點(diǎn)此下載  1.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書(shū)

　　2.主管部門(mén)意見(jiàn)

　　3.進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)

　　4.進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單

　　5.進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)公示

　　6.進(jìn)口產(chǎn)品公示反饋意見(jiàn)

　　7.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請財政部門(mén)審核意見(jiàn)

　　8.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審核書(shū)

　　9.進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際采購清單

　　二〇一二年六月十八日