四川省政府采購評審工作規程
2013年11月26日 15:30 來(lái)源：四川省財政廳 【打印】 
川財采〔2012〕54號
四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購評審工作規程》的通知
各市（州）、擴權試點(diǎn)縣（市）財政局，各省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，各采購代理機構：
為規范政府采購評審行為，提高政府采購評審質(zhì)量，保障政府采購公平、公正，根據《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規定，結合實(shí)際，省財政廳制定了《四川省政府采購評審工作規程》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
四川省財政廳
2012年12月28日
四川省政府采購評審工作規程
第一章 總則
第一條 為規范政府采購評審行為，提高政府采購評審質(zhì)量，保障政府采購公平、公正，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》）及其他有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本規程。
第二條 四川省各級政府采購活動(dòng)中評審委員會(huì )組建、評審、評審現場(chǎng)管理以及質(zhì)疑投訴評審復議等行為，適用本規程。
第三條 本規程所稱(chēng)評審，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（下稱(chēng)采購人）及其委托的采購代理機構，在組織實(shí)施公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購等政府采購活動(dòng)中，依法組建評審委員會(huì )（包括評標委員會(huì )、談判小組、詢(xún)價(jià)小組和單一來(lái)源采購評審小組，下同）對參加政府采購活動(dòng)供應商進(jìn)行審查、評價(jià)的過(guò)程。
第四條 政府采購評審應當遵循客觀(guān)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第五條 評審委員會(huì )依法獨立評審，任何單位和個(gè)人不得影響。采購人成立的部門(mén)集中采購機構或其委托的采購代理機構（下稱(chēng)采購執行機構）應當提供保障評審委員會(huì )獨立評審的條件。
第六條 各級人民政府財政部門(mén)應當依法對評審委員會(huì )的組建、評審、評審現場(chǎng)管理和質(zhì)疑評審復議等相關(guān)工作進(jìn)行監督管理。
各級人民政府相關(guān)部門(mén)應當依法履行與評審委員會(huì )的組建、評審、評審現場(chǎng)管理和質(zhì)疑投訴評審復議有關(guān)的監督職責。
第二章 評審委員會(huì )組建
第七條 評審委員會(huì )由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的政府采購評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審專(zhuān)家）按照下列規定組成，評審專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二：
?。ㄒ唬┎捎霉_(kāi)招標和邀請招標方式的，評標委員會(huì )成員人數應為五人以上單數。采購數額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復雜的項目，評標委員會(huì )成員人數應為七人以上單數，其中，評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的評審專(zhuān)家人數應當為五人以上單數。
?。ǘ┎捎酶偁幮哉勁泻驮?xún)價(jià)方式的，談判小組和詢(xún)價(jià)小組成員人數應為三人以上單數。采購數額在300萬(wàn)元以上的，談判小組和詢(xún)價(jià)小組成員應為五人以上單數。
?。ㄈ┎捎脝我粊?lái)源采購方式的，評審小組成員人數應為三人以上單數。
本條前款規定中的采購數額，以采購項目的政府采購預算或者采購文件中明確的最高限價(jià)為準。
第八條 評審委員會(huì )成員中采購人代表應當由采購人書(shū)面委托。采購人代表可以委托評審專(zhuān)家或其他人員擔任，但不能以評審專(zhuān)家身份參加評審。任何單位和個(gè)人不能阻擾采購人代表參加評審。（采購人代表委托書(shū)格式見(jiàn)附件1）
評審委員會(huì )成員中評審專(zhuān)家的產(chǎn)生應當執行四川省政府采購評審專(zhuān)家抽取的有關(guān)規定。
第九條 采購人代表或者評審專(zhuān)家確定后，不能擅自變更。確需變更的，應當按照規定重新委托或抽取。無(wú)法重新委托、抽取，或者重新委托、抽取不能滿(mǎn)足評審工作時(shí)間要求的，評審改期進(jìn)行，并從次日起3個(gè)工作日內重新組建評審委員會(huì )。
評審改期進(jìn)行的，采購執行機構應當在監督人員的監督之下對投標文件、響應文件、報價(jià)文件（包括詢(xún)價(jià)采購報價(jià)文件和單一來(lái)源采購報價(jià)文件，下同）等封存，待重新組建評審委員會(huì )后，在監督之下拆封。
本條第一款所稱(chēng)確定，是指采購人已經(jīng)委托采購人代表，并將書(shū)面委托書(shū)送交到采購執行機構，或者評審專(zhuān)家已經(jīng)抽取結束，并形成《四川省政府采購評審專(zhuān)家抽取結果記錄表》。
第十條 除依法組建的評審委員會(huì )成員以外，其他任何人不得參加或者替代評審。
第三章 評審委員會(huì )職責、權利、義務(wù)和工作紀律
第十一條 評審委員會(huì )應當履行下列職責：
?。ㄒ唬彶楣掏稑宋募?、響應文件、報價(jià)文件等是否滿(mǎn)足采購文件要求，并作出公正評價(jià)；
?。ǘ└鶕枰蠊虒ν稑宋募?、響應文件、報價(jià)文件等有關(guān)事項作出澄清；
?。ㄈ┩扑]中標、成交候選供應商名單，或者受采購人委托確定中標、成交供應商；
?。ㄋ模┫虿少徣?、采購執行機構、財政部門(mén)或者其他監督部門(mén)報告非法干預評審工作的行為；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定的其他職責。
第十二條 評審委員會(huì )享有下列權利：
?。ㄒ唬Σ少忢椖坑嘘P(guān)的政策制度和有關(guān)情況的知情權；
?。ǘ掏稑宋募?、響應文件、報價(jià)文件等是否符合采購文件要求并作出評價(jià)的評審權；
?。ㄈχ袠?、成交候選供應商的推薦權；
?。ㄋ模┎皇芊欠ǜ深A的獨立評審權；
?。ㄎ澹┏蓡T按照規定獲得相應的評審勞務(wù)報酬權；
?。┓?、法規和規章規定的其他權利。
第十三條 評審委員會(huì )應當履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳窦o守法，客觀(guān)、公正、廉潔地履行職責；
?。ǘ┌凑詹少徫募幎ǖ脑u審方法和評審標準獨立進(jìn)行評審，評審委員會(huì )成員對評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任；
?。ㄈ┚芙^參加違法、違規的政府采購評審活動(dòng)；
?。ㄋ模υu審過(guò)程、評審結果和供應商的商業(yè)秘密保密；
?。ㄎ澹﹨⑴c評審報告的起草；
?。┡浜喜少張绦袡C構質(zhì)疑處理；
?。ㄆ撸┡浜县斦块T(mén)投訴處理；
?。ò耍┓?、法規和規章規定的其他義務(wù)。
第十四條 評審委員會(huì )成員應當遵守下列工作紀律：
?。ㄒ唬┎坏脜⒓优c自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，須主動(dòng)提出回避。
有利害關(guān)系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn)，與參加該采購項目供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評審的情況。
招標采購活動(dòng)中參加招標文件咨詢(xún)、論證或者編制的，除采購人代表以外，不得參加該政府采購項目的評審活動(dòng)。
?。ǘ┰u審前，應當將通訊工具或者相關(guān)電子設備交由采購執行機構統一保管。
?。ㄈ┰u審過(guò)程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預見(jiàn)情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應當在監督人員監督之下辦理。
?。ㄋ模┰u審過(guò)程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢(xún)或者接受采購人的傾向性意見(jiàn)，不得明示或暗示供應商在澄清時(shí)表達與其投標文件、響應文件、報價(jià)文件原義不同的意見(jiàn)，不得以采購文件沒(méi)有規定的評審方法和標準作為評審的依據，不得修改或者細化評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得協(xié)商評分，不得違反規定的評審格式評分和撰寫(xiě)評審意見(jiàn)，不得拒絕對自己的評審意見(jiàn)簽字確認。
?。ㄎ澹┰谠u審過(guò)程中和評審結束后，不得記錄、復制或帶走任何評審資料，不得向外界透露評審內容。
?。┰u審現場(chǎng)服從采購執行機構工作人員的管理，接受現場(chǎng)監督人員的合法監督。
?。ㄆ撸┳袷赜嘘P(guān)廉潔自律規定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位和個(gè)人的財物或好處，不得接受采購執行機構的請托。
第四章 評審程序
第十五條 評審前，采購執行機構應當核實(shí)評審委員會(huì )成員身份，告知評審委員會(huì )成員回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹與采購項目有關(guān)的政策制度（包括有關(guān)的政府采購政策制度和行業(yè)政策制度）。
評審委員會(huì )成員未主動(dòng)回避，采購執行機構在知曉評審委員會(huì )成員應當回避后，須要求評審委員會(huì )成員回避。
評審委員會(huì )成員違反本規程第十四條第（二）項規定的，采購執行機構可以拒絕其參加評審工作，并向同級財政部門(mén)報告。
按照本條第一款規定核實(shí)政府采購評審專(zhuān)家身份的，應當由采購人監督工作人員在通知評審專(zhuān)家到達評審現場(chǎng)時(shí)間截止后，當場(chǎng)拆封《四川省政府采購評審專(zhuān)家抽取結果記錄表》專(zhuān)用信封，再交由采購執行機構。
第十六條 評審前，采購人需要介紹采購項目背景和技術(shù)需求的，應當向評審委員會(huì )提交加蓋單位公章的書(shū)面介紹材料，介紹內容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出采購文件所述范圍，書(shū)面介紹材料應當作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。
采購人委托采購代理機構代理采購的，可以委托采購代理機構介紹采購項目背景和技術(shù)需求。
第十七條 采用招標采購方式的，應當遵循下列評審程序：
?。ㄒ唬┩七x評標委員會(huì )組長(cháng)。評標委員會(huì )組長(cháng)主要負責協(xié)調評標委員會(huì )成員之間的事務(wù)性工作、與采購執行機構牽頭交涉相關(guān)事宜、執筆撰寫(xiě)評標報告等。評標委員會(huì )組長(cháng)與其他成員的法定職責、權利和義務(wù)相同。評標委員會(huì )組長(cháng)不得影響其他成員依法獨立評標。評標委員會(huì )組長(cháng)由評審專(zhuān)家擔任，采購人代表不得擔任評標委員會(huì )組長(cháng)。
?。ǘ├斫庹袠宋募囊幎ㄒ?。主要包括招標文件中投標人須知無(wú)效投標條款部分、資格資質(zhì)性要求、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、資格性審查和符合性審查事項、評標方法和標準以及政府采購合同主要條款等規定要求。
?。ㄈ┩稑宋募鯇?。投標文件初審由評審委員會(huì )全體成員共同進(jìn)行，分為資格性審查和符合性審查。
1、資格性審查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件是否按照規定要求提供資格性證明材料、是否按照規定交納投標保證金、是否屬于禁止參加投標的供應商等進(jìn)行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。（資格性審查表格式見(jiàn)附件2）
無(wú)論招標文件是否作出明確規定，評標委員會(huì )均應對《政府采購法》第二十二條規定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規定的資格條件進(jìn)行資格性審查。
2、符合性審查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進(jìn)行審查，以確定投標供應商是否對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應。（符合性審查表格式見(jiàn)附件3）
評標委員會(huì )符合性審查的依據僅限于招標文件的規定。
3、評標委員會(huì )對投標文件密封、簽署、蓋章等進(jìn)行審查過(guò)程中，有下列情形的，評標委員會(huì )應當評定為不影響整個(gè)投標文件有效性和采購活動(dòng)公平競爭，并通過(guò)投標文件的符合性審查，但應在投標文件規范性方面根據情況進(jìn)行扣分：
?。?）投標文件（包括單獨遞交的開(kāi)標一覽表）密封時(shí)未加蓋、少加蓋公章或者密封章，但是密封完好、完整標明了投標人名稱(chēng)且得到投標人（法定代表人或者授權代理人）現場(chǎng)認可的；
?。?）投標文件（包括單獨遞交的開(kāi)標一覽表）正副本數量齊全、密封完好，只是未按照招標文件要求進(jìn)行分裝或者統裝的；
?。?）投標文件（包括單獨遞交的開(kāi)標一覽表）存在個(gè)別地方（總數不能超過(guò)2個(gè)且占應簽字地方的比例不能超過(guò)20%）沒(méi)有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權代理人簽字的；
?。?）投標文件（包括單獨遞交的開(kāi)標一覽表）除招標文件明確要求加蓋單位（法人）公章的以外，其他地方以相關(guān)專(zhuān)用章加蓋的；
?。?）以騎縫章的形式代替投標文件內容逐頁(yè)蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱(chēng)無(wú)法辨認的除外）。
上述內容應當由采購執行機構在采購文件中明確規定。
4、評標委員會(huì )成員在投標文件初審過(guò)程中，對投標文件是否符合規定存在爭議的，應當以少數服從多數的原則處理，但不得違背法律法規和招標文件的規定。
有不同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員認為投標文件初審不符合法律法規和招標文件規定的，應當及時(shí)向采購執行機構書(shū)面反映。
5、投標文件有下列情況之一的，應當在資格性審查時(shí)按照無(wú)效投標處理：
?。?）應交未交投標保證金的；
?。?）屬于禁止參加投標的供應商的；
?。?）不具備招標文件中規定的資格性要求的；
?。?）不符合法律、法規、規章規定的資格性要求的。
投標文件有下列情況之一的，應當在符合性審查時(shí)按照無(wú)效投標處理：
?。?）投標文件正副本數量不足的；
?。?）未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的（本條第（三）項第3目規定的除外）；
?。?）投標文件組成明顯不符合招標文件的規定要求，影響評標委員會(huì )評判的；
?。?）投標文件的格式、語(yǔ)言、計量單位、報價(jià)貨幣、知識產(chǎn)權、投標有效期等不符合招標文件的規定，影響評標委員會(huì )評判的；
?。?）投標報價(jià)不符合招標文件規定的價(jià)格標底和其他報價(jià)規定的；
?。?）技術(shù)應答內容完全或者絕大部分復制招標文件規定要求，且無(wú)相關(guān)證明材料的（主要適用于專(zhuān)用設備和電子信息化建設采購項目，政府采購工程、政府采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)供應商采購、政府采購的貨物屬于規格標準統一或者訂制產(chǎn)品的除外）；
?。?）技術(shù)、服務(wù)應答內容沒(méi)有完全響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求的；
?。?）未載明或者載明的采購項目履約時(shí)間、方式、數量與招標文件要求不一致的。
?。ㄋ模┙忉?、澄清有關(guān)問(wèn)題。
1、在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )認為招標文件有關(guān)事項表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請采購執行機構書(shū)面解釋。采購執行機構應當給予書(shū)面解釋。采購執行機構的解釋不得改變招標文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權益的，應當以有利于供應商的原則進(jìn)行解釋。
2、對投標文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會(huì )應當以書(shū)面形式（須由評標委員會(huì )全體成員簽字）要求投標人作出必要的書(shū)面澄清，并給予投標人必要的反饋時(shí)間。
投標人應當書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認（投標人為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；投標人為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；投標人為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無(wú)效。澄清不影響投標文件的效力，有效的澄清材料，是投標文件的組成部分。
3、澄清應當具備投標文件基本符合招標文件要求、不超出投標文件的范圍、不實(shí)質(zhì)改變投標文件的內容、不影響供應商公平競爭、不導致投標文件從不響應招標文件變?yōu)轫憫袠宋募臈l件。下列內容不得澄清：
?。?）開(kāi)標時(shí)未宣讀的投標價(jià)格、價(jià)格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實(shí)質(zhì)內容；
?。?）供應商投標文件中不響應招標文件規定的技術(shù)參數指標和商務(wù)應答；
?。?）供應商投標文件中未提供的證明其是否符合招標文件資格性、符合性規定要求的相關(guān)材料。
4、投標文件出現下列情況的，不需要供應商澄清，按照以下原則處理：
?。?）投標文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準，但大寫(xiě)金額出現文字錯誤，導致金額無(wú)法判斷的除外；
?。?）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)匯總金額計算結果為準，但是單價(jià)金額出現計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外；
?。?）單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯位的，應以總價(jià)為準，并修改單價(jià)；
?。?）對不同語(yǔ)言文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
出現本目第（2）點(diǎn)規定情形，單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，且超過(guò)政府采購預算或者本項目最高限價(jià)的，供應商投標文件應作為無(wú)效投標處理；單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，但未超過(guò)政府采購預算或者本項目最高限價(jià)的，應以單價(jià)匯總金額作為價(jià)格評分依據。
?。ㄎ澹┍容^與評價(jià)。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的投標文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。
1、評標方法分為綜合評分法、最低評標價(jià)法和性?xún)r(jià)比法。
2、采用綜合評分法的，評標委員會(huì )成員應當根據自身專(zhuān)業(yè)情況獨立對每個(gè)有效投標人的投標文件進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標人每項評分因素的得分。（采購項目評分表格式見(jiàn)附件4，采購項目評分匯總表格式見(jiàn)附件5）
技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類(lèi)評分因素由抽取的技術(shù)方面評標委員會(huì )成員獨立評分。價(jià)格、財務(wù)狀況及其他經(jīng)濟類(lèi)評分因素由抽取的經(jīng)濟方面評標委員會(huì )成員獨立評分。政府采購政策功能、政府采購合同主要條款及其他政策合同類(lèi)的評分因素由抽取的法律方面評標委員會(huì )成員獨立評分。采購人代表原則上對技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類(lèi)評分因素獨立評分。不能明確區分的評分因素由評標委員會(huì )成員共同評分。
?。秃?。評分匯總結束后，評標委員會(huì )應當進(jìn)行復核，特別要對擬推薦為中標候選供應商的、報價(jià)最低的、投標文件被認定為無(wú)效的進(jìn)行重點(diǎn)復核。
?。ㄆ撸┩扑]中標候選供應商。中標候選供應商數量應當根據招標文件的規定確定，但必須按順序排列中標候選供應商。
1、采用綜合評分法的，按評標后總得分由高到低順序排列?？偟梅窒嗤?，按投標報價(jià)由低到高順序排列?？偟梅智彝稑藞髢r(jià)相同的，按技術(shù)指標得分順序排列。
采用最低評標價(jià)法的，按投標報價(jià)由低到高順序排列。投標報價(jià)相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會(huì )認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價(jià)或者某些分項報價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書(shū)面文件予以澄清，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會(huì )可以取消該投標人的中標候選資格，按順序重新推薦中標候選供應商。
采用性?xún)r(jià)比法的，按商數得分由高到低順序排列。商數得分相同的，按投標報價(jià)由低到高順序排列。商數得分且投標報價(jià)相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。
2、評標委員會(huì )可推薦的中標候選供應商數量不能滿(mǎn)足招標文件規定的數量的，只有在獲得采購人書(shū)面同意后，可以根據實(shí)際情況推薦中標候選供應商。未獲得采購人的書(shū)面同意，評標委員會(huì )不得在招標文件規定之外推薦中標候選供應商，否則，采購人可以不予認可。
3、評標委員會(huì )獲得采購人授權的，可以直接確定中標供應商，不再推薦中標候選供應商。
?。ò耍┏鼍咴u標報告。評標委員會(huì )推薦中標候選供應商后，應當向采購執行機構出具評標報告（評標報告格式見(jiàn)附件6）。評標報告應當包括下列內容：
1、招標公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標日期和地點(diǎn)；
2、獲取招標文件的投標人名單和評標委員會(huì )成員名單；
3、評標方法和標準；
4、開(kāi)標記錄和評標情況及說(shuō)明，包括無(wú)效投標人名單及原因；
5、評標結果和中標候選供應商排序表；
6、評標委員會(huì )授標建議。
評標委員會(huì )成員應當在評標報告中簽字確認，對評標過(guò)程和結果有不同意見(jiàn)的，應當在評標報告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響評標報告的有效性。
第十八條 采用競爭性談判方式的，應當遵循下列評審程序：
?。ㄒ唬┩七x談判小組組長(cháng)。談判小組組長(cháng)主要負責協(xié)調談判小組成員之間的事務(wù)性工作、與采購人或者采購執行機構牽頭交涉相關(guān)事宜、執筆撰寫(xiě)資格審查報告和談判報告等。談判小組組長(cháng)與其他成員的法定職責、權利和義務(wù)相同。談判小組組長(cháng)不得影響其他成員依法獨立評審。談判小組組長(cháng)由評審專(zhuān)家擔任，采購人代表不得擔任談判小組組長(cháng)。
?。ǘ├斫庹勁形募囊幎ㄒ?。主要包括談判文件的談判須知、確定邀請參加談判的供應商數量、供應商的資格條件要求、供應商應當提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、談判程序和成交標準、談判內容、體現滿(mǎn)足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求以及政府采購合同主要條款等規定要求。
?。ㄈ┕藤Y格審查。談判小組根據法律法規和談判文件規定的供應商的資格條件要求和供應商應當提供的資格證明材料，對供應商提供的資格性響應文件進(jìn)行審查，以確定供應商是否具備參加談判的資格。
1、無(wú)論談判文件是否作出明確規定，談判小組均應對《政府采購法》第二十二條規定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規定的資格條件進(jìn)行資格審查。
2、談判小組資格審查過(guò)程中，談判小組成員對供應商資格是否符合規定存在爭議的，應當以少數服從多數的原則處理，但不得違背法律法規和談判文件規定。
有不同意見(jiàn)的談判小組成員認為資格審查過(guò)程不符合法律法規或者談判文件規定的，應當及時(shí)向采購執行機構書(shū)面反映。
?。ㄋ模┏鼍哔Y格審查報告，確定參加談判的供應商。談判小組資格審查結束后，應當向采購執行機構出具資格審查報告，并按照談判文件的規定確定參加談判的供應商名單。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應商，談判小組應當在資格審查報告中說(shuō)明原因。
談判小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過(guò)程和結果有不同意見(jiàn)的，應當在資格審查報告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。
談判小組出具資格審查報告后，采購執行機構應當將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應商名單向所有供應商當場(chǎng)宣布。采購執行機構宣布未通過(guò)資格審查的供應商名單時(shí)，應當告知供應商未通過(guò)資格審查的原因。
通過(guò)資格審查的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動(dòng)終止。
?。ㄎ澹┱勁?。談判小組按照談判文件的規定與通過(guò)資格審查且被確定為參加談判的供應商分別進(jìn)行談判。
1、談判的順序以現場(chǎng)抽簽的方式確定。
2、談判過(guò)程中，談判小組獲得采購人同意后，可以根據談判情況變更談判文件內容，將變更的內容書(shū)面通知所有參加談判的供應商，并做好書(shū)面記錄。
談判過(guò)程中，談判小組可以根據談判情況調整談判輪次。
3、談判過(guò)程中，供應商可以根據談判情況變更其技術(shù)、服務(wù)性響應文件，并將變更內容形成書(shū)面材料送談判小組。變更內容應作為響應文件的一部分。
供應商書(shū)面材料應當簽字確認，否則無(wú)效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
4、談判達到供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應要求供應商進(jìn)行最后報價(jià)。
供應商響應文件滿(mǎn)足或者高于談判文件規定的采購項目最低要求時(shí)，即視同供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。
5、談判小組經(jīng)過(guò)三輪及以上談判后，供應商響應文件仍然不能滿(mǎn)足談判文件規定的采購項目最低要求的，或者談判過(guò)程中，談判小組發(fā)現或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，談判小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加最后報價(jià)。
談判小組淘汰供應商的，應當書(shū)面通知該供應商，并說(shuō)明理由。
6、供應商進(jìn)行最后報價(jià)，應當在談判室外獨立填寫(xiě)報價(jià)單，在規定的時(shí)間內密封遞交采購執行機構工作人員，由其收齊后集中遞交談判小組。采購執行機構工作人員不能拆封供應商報價(jià)單。
供應商報價(jià)單應當簽字確認，否則無(wú)效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
7、談判結束后，部分供應商響應文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據，談判小組也不能接受其高價(jià)成交。
8、談判過(guò)程中，有下列情形之一的，談判失?。?/p>
?。?）參加談判的供應商不足三家的；
?。?）參加談判的供應商均被淘汰的；
?。?）談判結束，供應商響應文件均不能滿(mǎn)足談判文件規定的采購項目最低要求的；
?。?）供應商報價(jià)均超過(guò)政府采購預算或者本次采購項目最高限價(jià)的；
?。?）其他無(wú)法繼續開(kāi)展談判或者無(wú)法成交的情形。
?。┙忉?、澄清有關(guān)問(wèn)題。
在談判過(guò)程中，談判小組認為談判文件有關(guān)事項表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請采購執行機構書(shū)面解釋。采購執行機構應當給予書(shū)面解釋。采購執行機構的解釋不得改變談判文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權益的，應當以有利于供應商的原則進(jìn)行解釋。
在談判過(guò)程中，談判小組需要供應商對響應文件有關(guān)事項作出澄清的，談判小組應當以書(shū)面形式（須由談判小組全體成員簽字）要求供應商作出必要的書(shū)面澄清，并給予供應商必要的反饋時(shí)間。談判小組要求的澄清事項不得超出響應文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變響應文件的內容，不得通過(guò)澄清等方式對供應商實(shí)行差別對待。
供應商應當書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無(wú)效。澄清不影響響應文件的效力，有效的澄清材料，是響應文件的組成部分。
?。ㄆ撸秃?。談判結束后，談判小組應當進(jìn)行復核，特別要對擬推薦為成交候選供應商的、報價(jià)最低的、供應商資格審查未通過(guò)的、供應商被淘汰的進(jìn)行重點(diǎn)復核。
?。ò耍┩扑]成交候選供應商。供應商報價(jià)結束后，談判小組應當按照供應商的報價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應商。
談判小組推薦成交候選供應商數量根據談判情況和采購人的需求確定。談判小組可推薦的成交候選供應商數量不能滿(mǎn)足談判文件規定的數量的，只有在獲得采購人書(shū)面同意后，可以根據談判情況推薦成交候選供應商。未獲得采購人的書(shū)面同意，談判小組不得在談判文件規定以外推薦成交候選供應商，否則，采購人可以不予認可。
談判小組獲得采購人授權的，可以直接確定成交供應商，不再推薦成交候選供應商。
?。ň牛┏鼍哒勁袌蟾?。談判小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執行機構出具談判報告。談判報告應當包括下列內容：
1、參加談判的供應商名單；
2、參加最后報價(jià)的供應商名單及報價(jià)情況；
3、談判文件規定的采購項目最低要求及變更談判文件內容的有關(guān)資料及記錄；
4、供應商響應文件響應談判文件規定的采購項目最低要求情況及供應商變更響應文件有關(guān)資料及記錄；
5、未參加最后報價(jià)的供應商名單及原因；
談判小組成員應當在談判報告中簽字確認，對談判過(guò)程和結果有不同意見(jiàn)的，應當在談判報告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響談判報告的有效性。
第十九條 采用詢(xún)價(jià)方式的，詢(xún)價(jià)小組應當遵循以下程序開(kāi)展工作：
?。ㄒ唬┩七x詢(xún)價(jià)小組組長(cháng)。詢(xún)價(jià)小組組長(cháng)主要負責協(xié)調詢(xún)價(jià)小組成員之間的事務(wù)性工作、與采購人或者采購執行機構牽頭交涉相關(guān)事宜、執筆撰寫(xiě)資格審查報告和詢(xún)價(jià)報告等。詢(xún)價(jià)小組組長(cháng)與其他成員的法定職責、權利和義務(wù)相同。詢(xún)價(jià)小組組長(cháng)不得影響其他成員依法獨立評審。詢(xún)價(jià)小組組長(cháng)由評審專(zhuān)家擔任，采購人代表不得擔任詢(xún)價(jià)小組組長(cháng)。
?。ǘ├斫庠?xún)價(jià)文件的規定要求。主要包括詢(xún)價(jià)文件規定的詢(xún)價(jià)須知、確定被詢(xún)價(jià)的供應商數量、供應商的資格條件要求、供應商應當提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、采購項目的價(jià)格構成、體現滿(mǎn)足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求、詢(xún)價(jià)程序和成交標準以及政府采購合同主要條款等規定要求。
?。ㄈ┕藤Y格審查。詢(xún)價(jià)小組根據法律法規和詢(xún)價(jià)文件規定的供應商的資格條件要求和供應商應當提供的資格證明材料，對供應商提供的資格性報價(jià)文件進(jìn)行審查，以確定供應商是否具備被詢(xún)價(jià)的資格。
1、無(wú)論詢(xún)價(jià)文件是否作出明確規定，詢(xún)價(jià)小組均應對《政府采購法》第二十二條規定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規定的資格條件進(jìn)行資格審查。
2、詢(xún)價(jià)小組資格審查過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組成員對供應商資格是否符合規定存在爭議的，應當以少數服從多數的原則處理，但不得違背法律法規和詢(xún)價(jià)文件規定。
有不同意見(jiàn)的詢(xún)價(jià)小組成員認為資格審查過(guò)程不符合法律法規或者詢(xún)價(jià)文件規定的，應當及時(shí)向采購執行機構書(shū)面反映。
?。ㄋ模┏鼍哔Y格審查報告，確定被詢(xún)價(jià)的供應商。詢(xún)價(jià)小組資格審查結束后，應當向采購執行機構出具資格審查報告，確定被詢(xún)價(jià)的供應商名單。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應商，詢(xún)價(jià)小組應當在資格審查報告中說(shuō)明原因。
詢(xún)價(jià)小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過(guò)程和結果有不同意見(jiàn)的，應當在資格審查報告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。
詢(xún)價(jià)小組出具資格審查報告后，采購執行機構應當將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應商名單向所有供應商當場(chǎng)宣布。采購執行機構宣布未通過(guò)資格審查的供應商名單時(shí)，還應將未通過(guò)資格審查的原因告知供應商。
通過(guò)資格審查的供應商不足三家的，本次詢(xún)價(jià)采購活動(dòng)終止。
?。ㄎ澹┰?xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組按照詢(xún)價(jià)文件的規定審查供應商遞交的技術(shù)、服務(wù)性報價(jià)文件。
1、詢(xún)價(jià)小組經(jīng)審查，認為供應商報價(jià)文件滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件規定要求的，應當要求供應商進(jìn)行報價(jià)，并一次報出不得更改的價(jià)格。
供應商報價(jià)文件滿(mǎn)足或者高于詢(xún)價(jià)文件規定的采購項目最低要求時(shí)，即視同供應商報價(jià)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。
2、詢(xún)價(jià)小組經(jīng)審查，供應商報價(jià)文件不能滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件規定的采購項目最低要求的，或者詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組發(fā)現或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，詢(xún)價(jià)小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加報價(jià)。
詢(xún)價(jià)小組淘汰供應商的，應當書(shū)面通知該供應商，并說(shuō)明理由。
3、供應商進(jìn)行報價(jià)，應當在詢(xún)價(jià)室外獨立填寫(xiě)報價(jià)單，在規定的時(shí)間內密封遞交采購執行機構工作人員，由其收齊后集中遞交詢(xún)價(jià)小組。采購執行機構工作人員不能拆封供應商報價(jià)單。
供應商報價(jià)單應當簽字確認，否則無(wú)效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
4、供應商報價(jià)文件優(yōu)于詢(xún)價(jià)文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據，詢(xún)價(jià)小組也不能接受其高價(jià)成交。
5、詢(xún)價(jià)過(guò)程中，有下列情形之一的，詢(xún)價(jià)失?。?/p>
?。?）參加詢(xún)價(jià)的供應商均被淘汰的；
?。?）詢(xún)價(jià)結束，供應商報價(jià)文件均不能滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件規定的采購項目最低要求的；
?。?）供應商報價(jià)均超過(guò)政府采購預算或者本次采購項目最高限價(jià)的；
?。?）其他無(wú)法繼續開(kāi)展詢(xún)價(jià)或者無(wú)法成交的情形。
?。┙忉?、澄清有關(guān)問(wèn)題。
在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組認為詢(xún)價(jià)文件有關(guān)事項表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請采購執行機構書(shū)面解釋。采購執行機構應當給予書(shū)面解釋。采購執行機構的解釋不得改變詢(xún)價(jià)文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權益的，應當以有利于供應商的原則進(jìn)行解釋。
在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組需要供應商對報價(jià)文件有關(guān)事項作出澄清的，詢(xún)價(jià)小組應當以書(shū)面形式（須由詢(xún)價(jià)小組全體成員簽字）要求供應商作出必要的書(shū)面澄清，并給予供應商必要的反饋時(shí)間。詢(xún)價(jià)小組要求的澄清事項不得超出報價(jià)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變報價(jià)文件的內容，不得通過(guò)澄清等方式對供應商實(shí)行差別對待。
供應商應當書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無(wú)效。澄清不影響報價(jià)文件的效力，有效的澄清材料，是報價(jià)文件的組成部分。
?。ㄆ撸秃?。詢(xún)價(jià)結束后，詢(xún)價(jià)小組應當進(jìn)行復核，特別要對擬推薦為成交候選供應商的、報價(jià)最低的、供應商資格審查未通過(guò)的、供應商被淘汰的進(jìn)行重點(diǎn)復核。
?。ò耍┩扑]成交候選供應商。供應商報價(jià)結束后，詢(xún)價(jià)小組應當按照供應商的報價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應商。
供應商報價(jià)相同的，以供應商抽簽方式確定成交候選供應商順序。
詢(xún)價(jià)小組推薦成交候選供應商數量根據詢(xún)價(jià)情況和采購人的需求確定。詢(xún)價(jià)小組可推薦的成交候選供應商數量不能滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件規定的數量的，只有在獲得采購人同意后，可以根據詢(xún)價(jià)情況推薦成交候選供應商。未獲得采購人的書(shū)面同意，詢(xún)價(jià)小組不得在詢(xún)價(jià)文件規定以外推薦成交候選供應商，否則，采購人可以不予認可。
詢(xún)價(jià)小組獲得采購人授權的，可以直接確定成交供應商，不再推薦成交候選供應商。
?。ň牛┏鼍咴?xún)價(jià)報告。詢(xún)價(jià)小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執行機構出具詢(xún)價(jià)報告。詢(xún)價(jià)報告應當包括下列內容：
1、參加詢(xún)價(jià)的供應商名單；
2、參加報價(jià)的供應商名單及報價(jià)情況；
3、詢(xún)價(jià)文件規定的采購項目最低要求；
4、供應商報價(jià)文件滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件規定的采購項目最低要求情況；
5、未參加報價(jià)的供應商名單及原因；
詢(xún)價(jià)小組成員應當在詢(xún)價(jià)報告中簽字確認，對詢(xún)價(jià)過(guò)程和結果有不同意見(jiàn)的，應當在詢(xún)價(jià)報告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響詢(xún)價(jià)報告的有效性。
第二十條 在競爭性談判和詢(xún)價(jià)評審過(guò)程中，供應商要進(jìn)行現場(chǎng)報價(jià)的，應當在采購執行機構指定的區域填寫(xiě)報價(jià)資料，并接受現場(chǎng)監督人員的監督。
供應商在報價(jià)過(guò)程中，不得串通。發(fā)現供應商存在串通的，評審委員會(huì )應當將其淘汰。
第二十一條 采用單一來(lái)源采購方式的，比照本規程規定的競爭性談判方式評審程序執行。
第二十二條 有下列情形之一的，評審委員會(huì )應當拒絕評審：
?。?）采購文件的規定存在歧義、重大缺陷，導致評審工作無(wú)法進(jìn)行的；
?。?）采購文件的規定存在明顯的傾向性和歧視性的（單一來(lái)源采購的除外）；
?。?）采購項目屬于國家規定的優(yōu)先、強制采購范圍，但是采購文件未依法體現優(yōu)先、強制采購相關(guān)規定的；
?。?）采購項目屬于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是采購文件未依法體現促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規定的；
?。?）招標文件規定的評分方法是綜合評分法、最低評標價(jià)法和性?xún)r(jià)比法之外的評分方法，或者雖然名稱(chēng)為綜合評分法、最低評標價(jià)法和性?xún)r(jià)比法，但實(shí)際上是不符合國家規定的評分方法的；
?。?）招標文件將投標人的資格條件列為評分因素的，或者將與采購項目無(wú)直接聯(lián)系的且未在技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求中明確的事項列為評分因素的；
?。?）談判文件、詢(xún)價(jià)文件載明的成交原則不合法的；
?。?）其他導致政府采購活動(dòng)違法、違規的情形。
有下列情形之一的，評審委員會(huì )可以拒絕評審：
?。?）采購執行機構未提供與采購項目有關(guān)的政策制度文件或者采購文件，可能導致錯誤評審的；
?。?）有關(guān)單位和個(gè)人非法干預評審委員會(huì )依法獨立評審的；
?。?）其他導致評審委員會(huì )無(wú)法正常履職的情形。
出現本條規定情形的，評審委員會(huì )應當向采購執行機構或者采購人書(shū)面說(shuō)明情況。
第二十三條 評審委員會(huì )出具評審報告后，采購執行機構應當及時(shí)組織2名以上的工作人員，在采購現場(chǎng)監督人員的監督之下，依據有關(guān)的政策制度和采購文件對評審結果進(jìn)行復核，出具復核報告，存在下列情形之一的，應當根據情況要求評審委員會(huì )現場(chǎng)修改評審結果或者重新評審：
?。ㄒ唬┵Y格性審查、符合性審查認定錯誤的；
?。ǘ┰u分分值匯總錯誤的；
?。ㄈ┓猪椩u分超出評分標準范圍的；
?。ㄋ模┛陀^(guān)評分不符合評分標準的。
存在本條上述情形的，評審委員會(huì )應當按照規定修改評審結果或者重新評審，重新出具評審報告，并在評審報告中詳細記載有關(guān)事宜。原有的評審報告自動(dòng)無(wú)效，但應當留存歸檔。（復核報告格式見(jiàn)附件7）
采購執行機構復核過(guò)程中，評審委員會(huì )不得離開(kāi)評審現場(chǎng)。
第二十四條 在招標采購中，對于廢標的采購項目，評標委員會(huì )應當對招標文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理條款進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)。（論證意見(jiàn)格式見(jiàn)附件8）
第二十五條 評審結束后，采購執行機構應對評審委員會(huì )成員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評審工作等情況進(jìn)行評價(jià)，并在評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內向同級財政部門(mén)報送評價(jià)反饋表。（評價(jià)反饋表格式見(jiàn)附件9）
第五章 評審現場(chǎng)管理
第二十六條 評審現場(chǎng)區域包括具體的評審區域、現場(chǎng)報價(jià)區域、電子監控區域、公眾監督區域、休息就餐區域等。
第二十七條 評審現場(chǎng)應當規范有序，采購執行機構應當實(shí)現評審過(guò)程電子化、透明化、物理分離和電子監控存檔。
評審過(guò)程電子化應當按照電子化政府采購有關(guān)規定執行。
評審過(guò)程透明化是指評審過(guò)程不秘密進(jìn)行，實(shí)現供應商及其他人員能夠通過(guò)單向透明隔音介質(zhì)在不知曉評審情況和評審結果的情況下進(jìn)行監督。
評審過(guò)程物理分離是指具體評審現場(chǎng)各區域要進(jìn)行有效的物理隔離，評審過(guò)程中要對評審委員會(huì )成員在相對集中的前提下進(jìn)行有效的物理隔離。
評審過(guò)程電子監控存檔是指評審過(guò)程應當進(jìn)行聲像俱全的全過(guò)程電子監控，并將電子監控存儲介質(zhì)留存歸檔。
第二十八條 評審現場(chǎng)人員包括評審委員會(huì )成員、采購執行機構負責為評審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購執行機構工作人員）、監督人員（包括采購人監督人員、參加現場(chǎng)監督的監督管理部門(mén)的工作人員、邀請的社會(huì )監督人員）、采購人負責采購項目的工作人員、參加采購活動(dòng)的供應商工作人員等。
采購執行機構應當禁止非評審現場(chǎng)人員進(jìn)入評審現場(chǎng)。
第二十九條 在評審現場(chǎng)，評審委員會(huì )成員主要活動(dòng)區域為具體評審區域和休息就餐區域；采購執行機構工作人員主要活動(dòng)區域為具體評審區域、休息就餐區域及其他相關(guān)區域；監督人員主要活動(dòng)區域為電子監控區域和其他需要監督的區域；采購人負責采購項目的工作人員主要活動(dòng)區域為公眾監督區域；供應商工作人員主要活動(dòng)區域為現場(chǎng)報價(jià)區域和公眾監督區域。
評標室除評標委員會(huì )成員、采購執行機構1名工作人員進(jìn)入外（需現場(chǎng)演示的，允許供應商演示人員進(jìn)入），其他人員不得進(jìn)入；談判（詢(xún)價(jià)）室除談判（詢(xún)價(jià)）小組成員、采購執行機構1名工作人員和談判（報價(jià)）供應商代表進(jìn)入外，其他人員不得進(jìn)入。
第三十條 評審委員會(huì )成員應當按照法律法規和本規程的規定要求遵守工作紀律和做好評審工作。
第三十一條 采購執行機構工作人員應當做好下列工作：
?。ㄒ唬┩暾峁┡c采購項目相關(guān)的政策制度文件、采購文件、供應商投標文件（響應文件、報價(jià)文件）；
?。ǘ┨峁┰u審過(guò)程中所需要的筆、紙、計算器以及做好評審之前的必要準備；
?。ㄈ┍９茉u審委員會(huì )成員的通訊設備及其他相關(guān)物品；
?。ㄋ模M(mǎn)足評審委員會(huì )成員評審過(guò)程中的正當需求；
?。ㄎ澹﹤鬟f評審過(guò)程中與評審有關(guān)的文書(shū)事項；
?。┚S護評審現場(chǎng)工作秩序，及時(shí)報告評審現場(chǎng)中的不當、違法、違規、違紀行為；
?。ㄆ撸┢渌麘斪龊玫墓ぷ?。
采購執行機構工作人員不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┌l(fā)表影響評審委員會(huì )成員獨立評審的意見(jiàn)和言論；
?。ǘ┥秒x職守，影響評審工作正常開(kāi)展；
?。ㄈ┓欠ㄐ孤东@悉的評審情況和評審結果；
?。ㄋ模┡c供應商、評審委員會(huì )成員串通；
?。ㄎ澹┢渌粦攲?shí)施的行為。
第三十二條 采購人監督人員應當做好下列工作：
?。ㄒ唬┍O督評審委員會(huì )成員是否依法獨立評審；
?。ǘ┲浦乖u審委員會(huì )成員、采購執行機構工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評審委員會(huì )成員依法獨立評審的意見(jiàn)和言論；
?。ㄈ┲浦顾朔欠ǜ深A評審委員會(huì )成員獨立評審的行為；
?。ㄋ模┫虮O督管理部門(mén)報告不能現場(chǎng)處理的違法、違規、違紀行為；
?。ㄎ澹┢渌麘斪龊玫墓ぷ?。
采購人監督人員不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┓欠ǜ深A正常的評審工作；
?。ǘ┌l(fā)表影響評審委員會(huì )成員依法獨立評審的意見(jiàn)和言論；
?。ㄈυu審現場(chǎng)中出現的違法、違規、違紀行為不予制止或者報告；
?。ㄋ模┢渌粦攲?shí)施的行為。
第三十三條 參加現場(chǎng)監督的監督管理部門(mén)工作人員應當做好下列工作：
?。ㄒ唬┍O督評審現場(chǎng)是否具備依法開(kāi)展評審的工作條件；
?。ǘ┍O督評審委員會(huì )成員是否依法獨立評審；
?。ㄈ┲浦乖u審委員會(huì )成員、采購執行機構工作人員、采購人監督人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評審委員會(huì )成員依法獨立評審的意見(jiàn)和言論；
?。ㄋ模┲浦顾朔欠ǜ深A評審委員會(huì )成員獨立評審的行為；
?。ㄎ澹┮婪ù饛陀嘘P(guān)政府采購政策制度的咨詢(xún)；
?。┨幚磉m合現場(chǎng)處理的違法、違規、違紀行為；
?。ㄆ撸┢渌麘斪龊玫墓ぷ?。
參加現場(chǎng)監督的監督管理部門(mén)工作人員不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┓欠ǜ深A正常的評審工作；
?。ǘ┌l(fā)表影響評審委員會(huì )成員依法獨立評審的意見(jiàn)和言論；
?。ㄈυu審現場(chǎng)中出現的違法、違規、違紀行為不予制止或者處理的；
?。ㄋ模╁e誤答復政府采購政策制度的；
?。ㄎ澹┈F場(chǎng)處理不應當現場(chǎng)處理的工作事項，如審批采購方式變更、暫停政府采購活動(dòng)、對政府采購當事人的行政處理等；
?。┢渌粦攲?shí)施的行為。
第三十四條 社會(huì )監督人員、采購人負責采購項目的工作人員、供應商工作人員應當遵守評審現場(chǎng)工作秩序，不得實(shí)施干預正常評審、發(fā)表影響依法獨立評審的意見(jiàn)和言論及其他違法、違規、違紀行為。
第六章 質(zhì)疑投訴評審復議
第三十五條 采購執行機構處理供應商質(zhì)疑和財政部門(mén)在處理供應商投訴過(guò)程中，需要評審委員會(huì )對相關(guān)事項進(jìn)行評審復議的，評審委員會(huì )成員應當積極配合。
第三十六條 組織評審委員會(huì )評審復議，應當由原評審委員會(huì )全體成員進(jìn)行。
第三十七條 評審委員會(huì )進(jìn)行評審復議時(shí)，應當結合質(zhì)疑投訴過(guò)程中經(jīng)被質(zhì)疑人或者財政部門(mén)認定客觀(guān)、真實(shí)、合法的相關(guān)證明材料，依據法律法規和采購文件的規定作出評判。
第三十八條 質(zhì)疑投訴處理中提供的證據材料證明相關(guān)供應商投標文件（響應文件、報價(jià)文件）不符合法律法規或者采購文件規定的，評標委員會(huì )成員在評審復議時(shí)，應當改正評審結果。
質(zhì)疑投訴處理過(guò)程中發(fā)現因評審委員會(huì )成員自身原因導致評審結果存在錯誤的，評審委員會(huì )成員在評審復議時(shí)，應當糾正評審結果。
存在本條第一款規定情形的，評審委員會(huì )成員不承擔責任，但是評審委員會(huì )成員不改正評審結果的，應當承擔責任。存在本條第二款規定情形的，可以根據具體情況追究評審委員會(huì )成員的責任；評審委員會(huì )成員知曉后糾正評審結果且未造成采購人或相關(guān)供應商實(shí)際損失的，可以減輕或者不予追究責任；評審委員會(huì )成員知曉后拒不糾正評審結果的，應當追究責任。
第三十九條 評審委員會(huì )成員的評審復議結論可以作為做出質(zhì)疑答復和投訴處理決定的重要依據，但不能直接將評審復議結論作為質(zhì)疑答復和投訴處理決定的結果。
第七章 違規情形處理
第四十條 評審委員會(huì )組建有下列情形之一的，對相關(guān)責任人責令改正，給予通報批評，按照規定應當追究法律責任的，按照有關(guān)規定處理：
?。ㄒ唬┪唇M建評審委員會(huì )的；
?。ǘ┪匆婪ǔ槿≡u審專(zhuān)家或者委托采購人代表的；
?。ㄈ┰u審委員會(huì )成員數量不足或者比例不符合規定的；
?。ㄋ模┰u審委員會(huì )成員應當回避沒(méi)有回避的。
存在前款規定情形，評審結果無(wú)效，給他人造成損失的，有過(guò)錯的相關(guān)責任人應當依照有關(guān)規定承擔民事責任。
第四十一條 評審委員會(huì )成員有下列情形之一的，責令改正，給予批評，按照規定應當追究法律責任的，按照有關(guān)規定處理：
?。ㄒ唬┎话凑辗煞ㄒ幒捅疽幊桃幎ǖ囊筮M(jìn)行評審的；
?。ǘ┰谠u審過(guò)程中濫用職權，損害政府采購當事人合法權益的；
?。ㄈ┌l(fā)表影響依法獨立評審的意見(jiàn)和言論的；
?。ㄋ模┎蛔袷卦u審現場(chǎng)工作紀律的；
?。ㄎ澹┎徽J真履行職責，敷衍評審工作的；
?。┎慌浜腺|(zhì)疑投訴處理或者不按照本規程規定進(jìn)行評審復議的；
?。ㄆ撸┮匀魏畏绞胶屠碛伤魅∶黠@高于正?；蛘咭幎ǖ膭趧?wù)報酬，或者要求先給付報酬再進(jìn)行評審的。
第四十二條 評審現場(chǎng)采購執行機構工作人員有下列情形之一的，責令改正，給予批評，按照規定應當追究法律責任的，按照有關(guān)規定處理：
?。ㄒ唬┪窗凑毡疽幊痰囊幎ㄗ龊糜嘘P(guān)工作的；
?。ǘ┌l(fā)表影響依法獨立評審的意見(jiàn)和言論的；
?。ㄈ┥秒x職守，影響評審工作正常開(kāi)展的；
?。ㄋ模┓欠ㄐ孤东@悉的評審情況和評審結果的；
?。ㄎ澹┡c供應商、評審委員會(huì )成員串通的。
第四十三條 評審現場(chǎng)監督人員有下列情形之一的，責令改正，給予批評，按照規定應當追究法律責任的，按照有關(guān)規定處理：
?。ㄒ唬┪窗凑毡疽幊痰囊幎ㄗ龊糜嘘P(guān)工作的；
?。ǘ┌l(fā)表影響依法獨立評審的意見(jiàn)和言論的；
?。ㄈE用職權，影響評審工作正常開(kāi)展的；
?。ㄋ模┎灰婪ㄌ幚碚少徲嘘P(guān)工作事項的。
第四十四條 采購執行機構及其工作人員按照本規程二十三條規定復核評審結果過(guò)程中濫用職權、徇私舞弊的，或者不按照本規程規定要求進(jìn)行復核的，責令改正，給予通報批評，按照規定應當追究法律責任的，按照有關(guān)規定處理。
第四十五條 評審工作中的其他違法、違規、違紀行為，按照規定應當追究法律責任的，按照有關(guān)規定處理。
第八章 附則
第四十六條 本規程由四川省財政廳負責解釋。
第四十七條 本規程從2013年3月1日起實(shí)施，有效期5年，原《四川省政府采購評審委員會(huì )工作規程（暫行）》（川財采[2006]23號）同時(shí)廢止。
附件：相關(guān)文書(shū)格式 點(diǎn)此下載
1.采購人代表委托書(shū)；
2.政府采購項目資格性審查表；
3.政府采購項目符合性審查表；
4.政府采購項目評分表；
5.政府采購項目評分匯總表；
6.評標報告；
7.政府采購項目復核報告；
8.廢標采購項目招標文件論證意見(jiàn)；
9.評審委員會(huì )成員執業(yè)情況評價(jià)反饋表。
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