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陜西壓實(shí)采購人主體責任
2026年02月06日 09:18 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，陜西省財政廳印發(fā)《陜西省預算單位政府采購主體責任清單》，明確采購人全流程責任事項及具體要求，全面壓實(shí)采購人主體責任。
責任清單要求，加強政府采購內控制度建設，全面落實(shí)采購人主體責任，推行全過(guò)程紀實(shí)記錄制度，建立職責明晰的分級管理制度，落實(shí)信息安全責任，強化內部監督管理。
責任清單明確，要加強采購需求和預算管理。采購人要建立健全采購需求管理制度，組織確定采購需求和編制采購實(shí)施計劃。盡責開(kāi)展需求調查，科學(xué)、合理確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算，編制采購實(shí)施計劃。建立審查工作機制，針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險事項，對采購需求和采購實(shí)施計劃進(jìn)行審查?？茖W(xué)合理編制采購預算，防止無(wú)預算采購、重復采購、盲目采購、超標準采購。使用財政性資金采購集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)，應編制政府采購預算，做到應編盡編。采購需求、采購實(shí)施計劃等工作應形成書(shū)面記錄并存檔。同時(shí)，采購人要做好采購活動(dòng)前期準備工作，全面做好采購意向公開(kāi)工作，加強采購文件編制管理。嚴格內部審查程序，防止濫用采購方式。優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，因特殊原因需采購進(jìn)口產(chǎn)品，報設區的市以上財政部門(mén)核準后方可實(shí)施。評審專(zhuān)家需通過(guò)陜西省政府采購評審專(zhuān)家管理系統隨機抽取，采購人代表應由本單位正式人員擔任，并出具授權委托書(shū)等。
責任清單強調，采購人應在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起25日內簽訂合同，并進(jìn)行備案和公示。采購合同不得對采購文件確定的事項和中標（成交）人投標（響應）文件作實(shí)質(zhì)性修改，不得擅自變更合同。完善驗收工作機制，細化驗收流程。依法成立驗收小組，負責編制履約驗收方案等，并形成項目驗收書(shū)。技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目，驗收小組必須包含專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時(shí)應邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)。對于滿(mǎn)足支付條件的，采購人原則上應自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)。妥善保存政府采購檔案，保存期限為從采購結束之日起至少15年，并加強政府采購檔案信息化建設。
關(guān)于做好政府采購監督管理，責任清單明確，對供應商依法提出的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑作出答復，配合財政部門(mén)處理投訴事宜等；詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，應暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應中止履行合同。逐步推進(jìn)內部業(yè)務(wù)系統和政府采購管理系統互聯(lián)互通，運用信息化技術(shù)落實(shí)政府采購內部控制管理措施。明確工作交往的原則和界限，嚴格執行回避制度。加強政府采購監督管理，明確內部機構責任分工，對本單位開(kāi)展的政府采購活動(dòng)實(shí)施監督，對違法違規行為予以嚴肅處理，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)向財政、審計、紀檢監察部門(mén)通報。（記者彭勇琪報道）
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