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　　一、開(kāi)展試點(diǎn)工作的主要背景和意義

　　問(wèn)題1：財政部和交通運輸部聯(lián)合開(kāi)展本次試點(diǎn)工作有什么背景和意義？

　　答：一是落實(shí)政府采購法律法規規定?！吨腥A人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例規定，政府采購應當發(fā)揮節約能源、保護環(huán)境的政策功能，可通過(guò)制定采購需求標準、優(yōu)先采購等措施落實(shí)相關(guān)政策目標。二是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。黨的二十屆三中、四中全會(huì )以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》對優(yōu)化政府綠色采購政策、落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅政策、建設綠色交通基礎設施等作出決策部署?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）明確部署“開(kāi)展政府采購支持公路綠色發(fā)展試點(diǎn)”。

　　開(kāi)展試點(diǎn)工作的積極意義主要體現在三個(gè)方面：一是助力公路行業(yè)綠色轉型，破解當前工作推進(jìn)中政策標準體系不完善、協(xié)同推進(jìn)機制不順暢、支持政策不足、成本高企等突出問(wèn)題。二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)運用政府采購政策引導生產(chǎn)和投資向可持續發(fā)展傾斜，為相關(guān)綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。三是拓寬項目投入渠道，中央層面將符合條件的試點(diǎn)項目納入交通強國專(zhuān)項試點(diǎn)，打通綠色金融支持路徑；地方層面強化政策、人才、科技、資金等要素保障；社會(huì )層面引導社會(huì )資本、綠色金融資金等多元化力量參與。

　　二、關(guān)于試點(diǎn)工作中政府采購要求

　　問(wèn)題2：試點(diǎn)工作關(guān)于政府采購有哪些具體要求？

　　答：試點(diǎn)工作覆蓋貨物、工程、服務(wù)三類(lèi)采購項目。根據《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七條規定，政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例；政府采購工程及相關(guān)貨物、服務(wù)需執行政府采購政策。原計劃適用招標投標法的公路工程項目，獲批試點(diǎn)后可按原計劃組織采購，并以適當方式落實(shí)試點(diǎn)政策，具體由當地財政、交通運輸部門(mén)建立協(xié)調機制統籌推進(jìn)。

　　三、關(guān)于試點(diǎn)工作范圍

　　問(wèn)題3：《通知》列舉了國道、省道、縣道、鄉道等各級公路，高速公路能否納入試點(diǎn)申報范圍？

　　答：《通知》中的國道、省道等為行政等級，高速公路為技術(shù)等級，實(shí)際管理中公路會(huì )同時(shí)具備兩類(lèi)等級屬性。因此，技術(shù)等級為高速公路的項目，只要符合試點(diǎn)原則、支持方向和申報條件，均可納入申報范圍。

　　問(wèn)題4：試點(diǎn)項目在類(lèi)型和階段上如何把握，新建、在建和運營(yíng)養護項目是否均可申報？

　　答：試點(diǎn)工作遵循全生命周期理念，將規劃、可行性研究、設計、招標（采購）、施工、運營(yíng)、養護等各環(huán)節全部納入政策適用范圍。試點(diǎn)工作不強制單個(gè)項目覆蓋所有環(huán)節，可結合實(shí)際情況，選擇單個(gè)階段或跨多個(gè)階段的項目進(jìn)行申報。

　　新建、在建及運營(yíng)養護項目均可申報，具體要求如下：一是新建項目。處于規劃、可研或設計階段的項目，需在前期階段落實(shí)《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》有關(guān)綠色低碳要求，并在招標（采購）環(huán)節予以明確、落實(shí)。二是在建項目。已進(jìn)入招標（采購）或施工階段的項目，申報內容應聚焦尚未開(kāi)展或后續可推進(jìn)的綠色低碳采購階段。對于申報項目中前期已完成的招標采購事項，無(wú)需因試點(diǎn)工作重新組織，相關(guān)情況需在申報材料中予以說(shuō)明。三是運營(yíng)養護類(lèi)項目。已建成通車(chē)或開(kāi)展局部智能化升級改造的項目，申報內容應聚焦日常運營(yíng)、養護工程以及相關(guān)服務(wù)、設備、材料的采購。相較于建設階段，運營(yíng)養護類(lèi)項目更側重持續性采購行為和管理機制建設，重點(diǎn)在節能降耗、綠色材料應用、智能化運維等方面形成可復制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗。

　　鼓勵各地結合自然地理、區域發(fā)展情況，選擇不同類(lèi)型、地域、階段的項目申報，提升試點(diǎn)工作的代表性和推廣價(jià)值。

　　四、關(guān)于試點(diǎn)工作實(shí)施單位

　　問(wèn)題5：《通知》明確試點(diǎn)實(shí)施單位原則上為設區的市級以上交通運輸主管部門(mén)，事業(yè)單位、央企或地方國企能否作為實(shí)施主體或聯(lián)合實(shí)施單位？

　　答：試點(diǎn)實(shí)施單位原則上為設區的市級以上交通運輸主管部門(mén)，由其履行統一籌劃、統一申報、統一負責的職責。事業(yè)單位、央企、地方國企等原則上不單獨作為申報主體，但可承擔試點(diǎn)項目具體實(shí)施工作，相關(guān)情況需在申報材料中予以明確說(shuō)明。

　　問(wèn)題6：?jiǎn)蝹€(gè)地市是否可以將多個(gè)不同類(lèi)型項目打包一并申報，組織實(shí)施責任如何劃分？

　　答：地市可將轄區內不同類(lèi)型、不同階段的項目整合打包申報，例如同一申報方案可涵蓋高速公路、普通國道、省道養護工程等不同類(lèi)別項目。各具體項目可由不同單位分別承擔，市級交通運輸主管部門(mén)作為試點(diǎn)實(shí)施單位，統籌負責整體申報與組織實(shí)施工作，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

　　五、關(guān)于試點(diǎn)工作期限

　　問(wèn)題7：試點(diǎn)工作對項目時(shí)間安排有何要求，是否必須在三年內完成項目全生命周期？

　　答：試點(diǎn)實(shí)施期限原則上為三年（2026—2028年），不強制項目三年內完成全部建設，只需在試點(diǎn)工作周期內形成具備驗收條件的階段性成果即可。凡是在試點(diǎn)工作周期內落實(shí)綠色低碳要求、采購或招標環(huán)節符合政策規定，且2028年底前具備交工驗收或階段性驗收條件的項目，均符合申報時(shí)間要求。

　　對于建設周期較長(cháng)的項目，可選取三年內能完成并驗收的部分內容（如規劃設計、某一施工階段）申報，申報時(shí)需明確試點(diǎn)工作內容的完成及驗收時(shí)限；確因客觀(guān)原因難以在三年內完成的，原則上不納入本輪試點(diǎn)?？刂圃圏c(diǎn)實(shí)施期限旨在按時(shí)總結評估成效，為后續政策完善提供依據。

　　六、關(guān)于試點(diǎn)工作申報內容

　　問(wèn)題8：本次試點(diǎn)工作與以往交通運輸部門(mén)推動(dòng)的綠色公路創(chuàng )建工作有何區別？

　　答：本次試點(diǎn)工作并非新一輪綠色公路創(chuàng )建活動(dòng)，核心目標是發(fā)揮政府采購政策示范引領(lǐng)作用，探索政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展模式，推動(dòng)公路綠色低碳發(fā)展水平持續提升。

　　問(wèn)題9：在試點(diǎn)申報材料中，內容側重點(diǎn)應如何把握，是側重介紹政府采購政策措施，還是側重介紹公路綠色低碳建設本身？

　　答：試點(diǎn)申報材料內容需以政府采購引導落實(shí)綠色低碳要求為重點(diǎn)，突出政策與目標的融合，既要體現綠色低碳技術(shù)、材料、裝備、工藝的應用及節能降耗、減排增效成效，更要重點(diǎn)說(shuō)明將政府采購政策作為抓手，通過(guò)明確采購需求、規范采購程序、強化合同履約等，保障綠色低碳目標落地。需避免沿用以往純技術(shù)導向的表述，強化政府采購政策功能的體現。

　　七、關(guān)于試點(diǎn)工作申報程序

　　問(wèn)題10：試點(diǎn)申報時(shí)間緊，要求1月31日之前上報申報材料，之后還會(huì )有哪些程序安排？

　　答：各地上報申報材料后，財政部、交通運輸部將依次開(kāi)展形式審查、試點(diǎn)申報評審工作，計劃于3月6日前完成第一批試點(diǎn)批復。

　　八、關(guān)于試點(diǎn)工作支持政策

　　問(wèn)題11：后續是否計劃出臺配套的工作指南等指引性文件？

　　答：本次試點(diǎn)工作已同步起草工作指南，將征求相關(guān)單位意見(jiàn)并修改完善后盡快印發(fā)，為試點(diǎn)工作實(shí)施提供參考。

　　問(wèn)題12：在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，可爭取到哪些支持政策？

　　答：各地要加大政策、人才、科技、資金等要素投入，通過(guò)多種形式支持試點(diǎn)工作，引導綠色金融、社會(huì )資本等多元化力量參與。其中，綠色金融是核心支持政策之一，納入試點(diǎn)且符合信貸要求的項目，均可申請綠色金融支持。