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　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮政府采購政策示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升公路綠色低碳發(fā)展水平，為加快建設交通強國、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設提供更好支撐。

　　試點(diǎn)任務(wù)為：選擇一批綠色發(fā)展基礎較好的公路項目，開(kāi)展政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，積極推廣應用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四新”技術(shù)），探索應用綠色低碳技術(shù)、綠色材料（含設備，下同）的有效模式。試點(diǎn)目標為：到2028年，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展，在公路領(lǐng)域創(chuàng )新應用綠色低碳技術(shù)和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發(fā)展的政府采購需求標準，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展的政策措施和工作機制更加完善，推動(dòng)公路綠色低碳發(fā)展水平持續提升。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　（一）試點(diǎn)項目范圍。試點(diǎn)項目涵蓋各地區國道、省道、縣道、鄉道等各級公路，可以是處于規劃、可行性研究、設計、招標（采購）、施工、運營(yíng)、養護等階段的公路項目，也可為跨上述多個(gè)階段實(shí)施的公路項目。  

　　（二）試點(diǎn)組織單位和實(shí)施單位。試點(diǎn)組織單位為省級財政部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)。試點(diǎn)實(shí)施單位原則上為設區的市級以上交通運輸主管部門(mén)，由市級以下交通運輸主管部門(mén)負責的符合試點(diǎn)要求的縣道、鄉道項目，應歸集到市級交通運輸主管部門(mén)進(jìn)行申報和實(shí)施。

　　（三）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)時(shí)間為3年。試點(diǎn)任務(wù)原則上應于2028年12月31日前申請驗收，鼓勵具備條件的試點(diǎn)任務(wù)提前申請驗收。

　　（四）試點(diǎn)申報條件。鼓勵各地區積極創(chuàng )造條件參與試點(diǎn)任務(wù)，申報試點(diǎn)需具備以下條件：

　　1.試點(diǎn)地區應當具備較好的綠色低碳技術(shù)應用基礎，包括交通資源循環(huán)利用較好、政府綠色采購政策實(shí)施情況較好等；

　　2.試點(diǎn)實(shí)施單位應當具有較強試點(diǎn)意愿，具有一定的建設、組織、管理能力和技術(shù)力量等；

　　3.試點(diǎn)實(shí)施單位管轄范圍內公路項目近3年未發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故；

　　4.試點(diǎn)項目應當具備應用“四新”技術(shù)的條件，通過(guò)先行先試能夠在部分領(lǐng)域實(shí)現率先突破，形成良好示范效應。

　　（五）試點(diǎn)申報程序。

　　1.試點(diǎn)組織單位負責組織本地區試點(diǎn)任務(wù)的申報。試點(diǎn)組織單位組織試點(diǎn)實(shí)施單位結合本地區發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢特點(diǎn)，編制《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)申報表》（附件1），擇優(yōu)向財政部、交通運輸部推薦。申報材料需紙質(zhì)版4份（A4紙打?。?，并提供電子版（光盤(pán)），于2026年1月31日前報財政部國庫司。

　　2.財政部國庫司、交通運輸部財務(wù)審計司、交通運輸部公路局（以下統稱(chēng)試點(diǎn)指導單位）根據申報情況，共同研究確定試點(diǎn)任務(wù)，并于2026年3月6日前以廳函聯(lián)合批復。

　　三、試點(diǎn)內容 

　　（一）形成公路綠色低碳發(fā)展政府采購需求標準。財政部、交通運輸部根據現代化綜合交通體系發(fā)展方向，結合綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)要求、交通資源循環(huán)利用等現行國家標準和行業(yè)標準，總結實(shí)踐經(jīng)驗，制定發(fā)布《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本要求》，附件4），并根據試點(diǎn)推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。相關(guān)地區要在落實(shí)《基本要求》的過(guò)程中，探索政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展模式，結合本地區實(shí)際，不斷細化相關(guān)設計規范、施工規范、驗收規范，以及綠色材料技術(shù)標準，研究提出完善《基本要求》的意見(jiàn)建議報財政部、交通運輸部。財政部、交通運輸部結合試點(diǎn)情況研究形成客觀(guān)、量化、可驗證、可推廣的公路綠色低碳發(fā)展政府采購需求標準。

　　（二）加強試點(diǎn)任務(wù)全流程管理。

　　1.試點(diǎn)實(shí)施單位要嚴格執行《基本要求》，根據試點(diǎn)項目實(shí)施進(jìn)展，在規劃、可行性研究、設計、招標（采購）、施工、運營(yíng)、養護、驗收等工作過(guò)程中，落實(shí)政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展政策。

　　2.試點(diǎn)實(shí)施單位可以根據當地實(shí)際情況，落實(shí)《基本要求》中的全部或者部分要求，對《基本要求》中的建設要求、產(chǎn)品要求、設備（系統）要求的具體指標進(jìn)行微調，因地制宜應用綠色材料、工藝和技術(shù)。

　　3.試點(diǎn)實(shí)施單位應當要求相關(guān)咨詢(xún)設計單位在編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、設計文件時(shí)，將《基本要求》有關(guān)規定嵌入其中，并嚴格審查或者委托第三方機構審查可研、設計文件合理執行《基本要求》的情況。

　　4.試點(diǎn)實(shí)施單位應當將《基本要求》有關(guān)規定作為招標（采購）文件中的實(shí)質(zhì)性要求或者設置為加分項，直接采購或者要求承包單位使用符合要求的綠色材料、工藝和技術(shù)，制定相應的履約驗收標準和驗收方案，并在合同中作出明確約定。

　　5.試點(diǎn)實(shí)施單位應當督促供應商在施工、運營(yíng)、養護中按照合同約定執行，保證施工、運營(yíng)、養護質(zhì)量，并組織做好驗收工作。

　　6.試點(diǎn)實(shí)施單位應當要求綠色材料、工藝和技術(shù)供應商供貨時(shí)，提供包含相關(guān)指標的第三方檢測或認證機構出具的檢測報告、認證證書(shū)等證明性文件。對于尚未納入《基本要求》的綠色材料、工藝和技術(shù)，鼓勵試點(diǎn)實(shí)施單位采購獲得節能產(chǎn)品認證、環(huán)境標志產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品認證的產(chǎn)品。

　　（三）探索實(shí)施批量集中采購。省級財政部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)可以結合區域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，選擇《基本要求》中的綠色材料探索實(shí)施批量集中采購。定期歸集試點(diǎn)實(shí)施單位的綠色材料采購計劃，開(kāi)展批量集中采購。鼓勵通過(guò)電子化政府采購平臺采購綠色材料、工藝和技術(shù)，強化采購全流程監管。 （四）嚴格公路施工監管。省級財政部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)要積極探索創(chuàng )新施工現場(chǎng)監管模式，要求施工單位嚴格按照國家公路建設相關(guān)標準和《基本要求》有關(guān)規定，使用符合要求的綠色材料、工藝和技術(shù)進(jìn)行施工。鼓勵試點(diǎn)組織單位通過(guò)大數據、區塊鏈等技術(shù)手段密切跟蹤試點(diǎn)情況，加強有關(guān)政策執行情況的監督，在保證公路工程質(zhì)量的基礎上，有效保障試點(diǎn)任務(wù)完成見(jiàn)效。

　　 四、試點(diǎn)驗收評估

　　（一）申請試點(diǎn)驗收。按照相關(guān)法律制度規定完成試點(diǎn)項目的竣（交）工驗收后，視為具備試點(diǎn)任務(wù)驗收評估條件。試點(diǎn)實(shí)施單位應在竣（交）工驗收完成后30日內，編制《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估申請報告》（見(jiàn)附件2），逐級報試點(diǎn)組織單位、試點(diǎn)指導單位。

　　（二）開(kāi)展驗收評估。試點(diǎn)指導單位應當根據試點(diǎn)任務(wù)情況，直接組織或授權試點(diǎn)組織單位組織相關(guān)單位和專(zhuān)家通過(guò)資料查驗、現場(chǎng)核查、驗收會(huì )議等方式，圍繞試點(diǎn)組織情況、試點(diǎn)任務(wù)完成情況、試點(diǎn)任務(wù)成果的創(chuàng )新性、示范推廣性等方面，對試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收評估，形成《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估意見(jiàn)》（見(jiàn)附件3）。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地區、各單位應當高度重視試點(diǎn)工作，細化工作職責，明確任務(wù)分工，切實(shí)加強組織保障，加大政策、人才、科技、資金等要素投入，鼓勵采取多種形式對試點(diǎn)任務(wù)給予積極支持，引導和推動(dòng)社會(huì )資本、綠色金融資金等共同投入，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)指導單位適時(shí)對試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督導，對于重大事項及時(shí)研究，在總結成功經(jīng)驗的基礎上逐步擴大實(shí)施范圍。

　　（二）強化政策落實(shí)。試點(diǎn)組織單位應當加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，結合本地區實(shí)際，探索建立激勵評估機制，確保政策落地見(jiàn)效。試點(diǎn)實(shí)施單位應當將試點(diǎn)任務(wù)（項目）優(yōu)先納入本單位（地區）相關(guān)規劃和年度重點(diǎn)工作等。對于符合條件的試點(diǎn)任務(wù)，交通運輸部將按程序納入交通強國專(zhuān)項試點(diǎn)。

　　（三）規范監督檢查。試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位應當按照職責加強試點(diǎn)任務(wù)（項目）落實(shí)《基本要求》情況的全過(guò)程監管，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，根據《整治形式主義為基層減負若干規定》要求，精簡(jiǎn)監管流程，避免增加基層負擔。對于試點(diǎn)實(shí)施單位、采購代理機構和供應商在采購活動(dòng)中的違法違規行為，按照政府采購法律制度有關(guān)規定處理。

　　（四）及時(shí)報送信息。試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位要加強信息報送，積極主動(dòng)做好與試點(diǎn)指導單位的溝通對接，及時(shí)報告試點(diǎn)工作取得的成效、需解決的困難問(wèn)題，以及對于支持政策的意見(jiàn)建議，于每年1月31日前向試點(diǎn)指導單位報送上年度總結報告。

　　（五）總結推廣經(jīng)驗。試點(diǎn)指導單位要適時(shí)組織試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、技術(shù)研討會(huì )等，加強交流、宣傳，形成可復制的成功經(jīng)驗和創(chuàng )新成果并推廣實(shí)施。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

　　財政部國庫司 張立帥，010-68552386

　　交通運輸部財務(wù)審計司 王昭和，010-65292961

　　交通運輸部公路局 張冬青，010-65292741         

　　         附件：1.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)申報表

　　             2.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估申請報告

　　             3.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估意見(jiàn)

　　             4.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行） 

　　　　財政部  交通運輸部 　　　　　

　　　　2025年12月18日

　　附件下載：　

• 　　附件1：政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)申報表.doc
• 　　附件2：政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估申請報告.doc
• 　　附件3：政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估意見(jiàn).doc
• 　　附件4：政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）.pdf