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　　為深化政府采購制度改革，落實(shí)財政科學(xué)管理要求，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府采購活動(dòng)標準化、規范化，黑龍江省財政廳、黑龍江省政府采購中心系統整合法律法規與政策要求，重新編制了涵蓋工程、貨物和服務(wù)3大類(lèi)、12個(gè)《政府采購文件示范文本（試行）》，并于2026年1月1日在全省范圍全面實(shí)行。該示范文本不僅是原采購文件模板的升級，更是一次理念重塑與流程再造，標志著(zhù)我省政府采購示范文本建設從“工具化模板”向“全過(guò)程協(xié)議”轉型，對提升財政資金使用效益、落實(shí)政府采購政策、構建有序競爭市場(chǎng)環(huán)境具有重要作用。

　　一、聚焦主體賦能，構建協(xié)同高效的采購新生態(tài)。示范文本精準服務(wù)各方當事人，通過(guò)清晰指引與設計優(yōu)化，推動(dòng)采購活動(dòng)從“程序合規”向“績(jì)效卓越”邁進(jìn)。

　　助力采購人“會(huì )編”，強化主體責任。針對實(shí)踐中存在的采購人需求編制能力不足、評審要素缺失、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，示范文本著(zhù)力強化需求編制指引，細化評審因素；集成政策屬性標記，自動(dòng)觸發(fā)合規審查；明確評審中“終極并列”等疑難情形的現場(chǎng)處置規則，增強操作規范性。

　　方便供應商“易答”，降低參與成本。優(yōu)化“投標人須知前附表”，集中展示核心信息；全景式披露評審要求，減少信息不對稱(chēng)；提供要素齊全的投標文件參考格式，嵌入填寫(xiě)說(shuō)明，降低無(wú)效投標風(fēng)險；配套中小企業(yè)劃型政策工具箱，幫助中小微企業(yè)精準適用政策。

　　規范專(zhuān)家“精評”，提升評審質(zhì)效。推行評審事項表格化、清單化，壓縮自由裁量空間；將進(jìn)口產(chǎn)品核準、圍串標審查等全面嵌入評審環(huán)節；通過(guò)標準化投標格式，引導專(zhuān)家聚焦實(shí)質(zhì)性?xún)热菰u判，提高評審透明度與準確性。

　　二、致力標準建設，打造統一規范的文本新基準。示范文本以標準化為支撐，構建邏輯嚴謹、高度集成、靈活可配置、高度電子化應用的框架體系。

　　框架統一、邏輯清晰。針對不同采購方式，根據法定程序科學(xué)劃分章節，確保流程連貫、操作規范。

　　內容集成、指引明確。深度融合最新法律法規，強化“投標人須知”的導引作用，實(shí)行“一事一處、引用清晰”原則，避免內容重復矛盾。

　　模塊設計、靈活配置。對“投標人須知前附表”“采購標的一覽表”“評審因素及分值設定表”等關(guān)鍵部分進(jìn)行模塊化處理，采購人可根據項目特點(diǎn)像“搭積木”一樣選用，兼顧規范統一與適應靈活。

　　電子適配、操作智能。示范文本內容與平臺功能配套銜接，提供清晰操作指引，實(shí)現評審標準與系統界面數據同源、操作同步。

　　三、確保政策落地，激發(fā)政府采購政策功能新效能。致力于發(fā)揮政府采購政策功能，使示范文本成為國家宏觀(guān)政策在政府采購領(lǐng)域精準落地的“轉換閥”與“加速器”。

　　覆蓋全面、響應及時(shí)。將支持中小企業(yè)、金融支持、節能環(huán)保、綠色采購以及國家最新出臺的本國產(chǎn)品認定標準等政策要求，納入示范文本內容，并細化填寫(xiě)規范，推動(dòng)政策要求與采購實(shí)踐精準銜接、強制執行，確保政策精準落地。

　　激勵具體、約束有力。將政府采購政策轉化為可操作條款，如在評審中量化節能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購、明確本國產(chǎn)品價(jià)格扣除比例，使政策紅利可感知、可兌現。

　　配套完善、操作便捷。通過(guò)政策屬性標記自動(dòng)觸發(fā)審查提示，配套提供填寫(xiě)范本，簡(jiǎn)化證明與核驗流程，提升政策執行效率。

　　四、堅持理念創(chuàng )新，實(shí)現從“采購工具”到“治理協(xié)議”新轉變?！癙ro版”示范文本標志著(zhù)我省政府采購文本建設實(shí)現了從“好用工具”到“標準協(xié)議”、從“流程管理”到“數字治理”、從“剛性執行”到“生態(tài)賦能”的根本性轉變。

　　從“工具”到“協(xié)議”。示范文本不再是靜態(tài)模板，而是定義各方權利、義務(wù)與交互規則的“標準協(xié)議”，為構建穩定、可信、高效的采購市場(chǎng)提供制度基礎。

　　從“管理”到“治理”。著(zhù)眼于構建可編程、可追溯的數字治理生態(tài)，通過(guò)與政府采購電子平臺結合，實(shí)現規則自動(dòng)執行、全程留痕，推動(dòng)治理智能化、透明化。

　　從“執行”到“賦能”。其標準化、模塊化、數據化特性，為市場(chǎng)主體、服務(wù)機構及監管機構提供了創(chuàng )新基礎，賦能龍江政府采購生態(tài)的持續凈化。