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財政部唯一指定政府采購信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布媒體 國家級政府采購專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站

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上海政府采購創(chuàng )新產(chǎn)品最高2000萬(wàn)元支持

2025年10月28日 11:15 來(lái)源:政府采購信息網(wǎng)打印

  近日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》(滬府辦規〔2025〕8號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》),自2025年9月26日起實(shí)施,有效期至2030年9月25日。在政府采購中,依法依規采用強制采購、優(yōu)先采購、訂購首購、發(fā)布需求標準等措施,支持符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)品在多領(lǐng)域規?;瘧?,推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品應用和迭代升級。加大首臺套、首批次、首版次政策對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度,對符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)品按照規定給予不超過(guò)合同金額30%、最高2000萬(wàn)元支持。

  《措施》明確,發(fā)揮財政資金的杠桿效應和引導作用,加快構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構為支撐的多元投入體系。發(fā)揮未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金引導作用,采用“直接投資+子基金投資”模式,構建符合前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的投資孵化生態(tài),聯(lián)動(dòng)項目經(jīng)理團隊優(yōu)化投資布局和資源配置。持續優(yōu)化融資上市、保費補貼、貸款貼息等金融財稅支持政策,加強面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)培育的全周期、多元化金融支持,支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。
  《措施》明確,圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等方向,結合產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,合理規劃、精準培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大細胞與基因治療、腦機接口、生物制造、具身智能等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持降低成本、提高可及性、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化。加快培育第四代半導體、硅基光電子、第六代移動(dòng)通信、類(lèi)腦智能等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持優(yōu)化產(chǎn)品設計、拓展應用場(chǎng)景、驗證市場(chǎng)價(jià)值,加快原型樣機或樣品研究。加速布局量子科技、可控核聚變、再生醫學(xué)等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持技術(shù)難題攻關(guān)、技術(shù)路線(xiàn)收斂,開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)方案可行性驗證。
  原文如下:
  上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》的通知
  滬府辦規〔2025〕8號
  各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關(guān)單位:
  《關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真按照執行。
  上海市人民政府辦公廳
  2025年9月17日
  
  關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的若干措施
  為加快前沿技術(shù)創(chuàng )新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育,形成若干創(chuàng )新策源能力突出、輻射帶動(dòng)性強的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群,將上海打造成為具有世界影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地,制定如下措施。
  一、聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
  圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等方向,結合產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,合理規劃、精準培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大細胞與基因治療、腦機接口、生物制造、具身智能等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持降低成本、提高可及性、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化。加快培育第四代半導體、硅基光電子、第六代移動(dòng)通信、類(lèi)腦智能等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持優(yōu)化產(chǎn)品設計、拓展應用場(chǎng)景、驗證市場(chǎng)價(jià)值,加快原型樣機或樣品研究。加速布局量子科技、可控核聚變、再生醫學(xué)等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持技術(shù)難題攻關(guān)、技術(shù)路線(xiàn)收斂,開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)方案可行性驗證。
  二、強化關(guān)鍵環(huán)節支撐
 ?。ㄒ唬┘涌烨把仡嵏残约夹g(shù)創(chuàng )新突破。把握全球科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,聚焦高風(fēng)險、高價(jià)值的重大科學(xué)問(wèn)題,加快布局實(shí)施前沿顛覆性技術(shù)專(zhuān)項。建立非共識項目篩選機制,加大對跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng )新的支持力度。依托項目經(jīng)理團隊,支持擁有核心知識產(chǎn)權的全球頂尖科學(xué)家、企業(yè)家來(lái)滬開(kāi)展前沿顛覆性技術(shù)研究。
 ?。ǘ娀P(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。支持項目經(jīng)理團隊以產(chǎn)品為導向,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制定培育方案與任務(wù)清單,組織國家戰略科技力量、科技創(chuàng )新企業(yè)等多方力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),實(shí)施“里程碑”式全生命周期項目管理和動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整機制。面向重點(diǎn)領(lǐng)域研究布局市級科技重大專(zhuān)項,通過(guò)直接補助、資本金注入等方式給予支持。
 ?。ㄈ┘铀賱?chuàng )新成果孵化轉化。支持高質(zhì)量孵化器建設與運行,按照規定給予最高2000萬(wàn)元支持。支持高質(zhì)量孵化器與高校、科研機構、科技企業(yè)開(kāi)展合作,強化專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力,完善功能服務(wù)體系,設立概念驗證基金。支持建設概念驗證平臺、中試平臺、共性技術(shù)研發(fā)平臺等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺機構,按照規定給予最高3000萬(wàn)元支持。
  三、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力
 ?。ㄋ模┡嘤龎汛罂萍紕?chuàng )新企業(yè)。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型科技企業(yè)前瞻謀劃新賽道,加速投資、孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主體。聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,對創(chuàng )新投入大、行業(yè)影響力強、引領(lǐng)效應顯著(zhù)的生態(tài)主導型科技企業(yè)按照規定給予專(zhuān)項支持。支持科技創(chuàng )新企業(yè)持續加大基礎研究投入,加強技術(shù)儲備,按照規定給予最高1000萬(wàn)元的一次性補助。
 ?。ㄎ澹﹥?yōu)化科技企業(yè)成長(cháng)生態(tài)。構建覆蓋初創(chuàng )期、成長(cháng)期、成熟期的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育體系,加快引進(jìn)和培育一批擁有核心技術(shù)和創(chuàng )新能力的科技企業(yè),支持科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高成長(cháng)性科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育壯大。對符合條件的“小升規”“規轉強”企業(yè)按照規定給予最高50萬(wàn)元的一次性獎勵。對企業(yè)加大研發(fā)費用投入、擴大研發(fā)與生產(chǎn)規模、新技術(shù)新產(chǎn)品成果轉化等關(guān)鍵環(huán)節給予資助。
  四、打造產(chǎn)業(yè)集群高地
 ?。┙ㄔO未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區。根據重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力和規模,市、區合力打造產(chǎn)業(yè)要素高度集聚、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)高效緊密、創(chuàng )新生態(tài)完善、基礎設施先進(jìn)、治理體系完備的重點(diǎn)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區。對符合條件的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區建設主體,按照規定給予最高2000萬(wàn)元支持。支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新主體打造具有世界影響力的品牌學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)交流和賽事活動(dòng)。支持科技創(chuàng )新企業(yè)或機構舉辦具有行業(yè)影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)、參加或組織參加境外重要展會(huì ),對符合條件的企業(yè)或機構按照規定給予不超過(guò)相關(guān)費用50%的資金支持。
 ?。ㄆ撸﹦?chuàng )建國家級未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。以未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區建設為核心功能,謀劃創(chuàng )建國家級未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。支持先導區所在區域聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導方向,研究制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項政策,市、區合力在產(chǎn)業(yè)基金設立、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目落地、核心人才引育等方面給予支持。支持各區探索獨具特色的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加快引育一批高水平未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊,打造一批高能級創(chuàng )新平臺,產(chǎn)出一批有助于形成未來(lái)競爭優(yōu)勢的戰略性科技成果。
  五、優(yōu)化核心要素保障
 ?。ò耍┘涌靹?chuàng )新產(chǎn)品應用。在政府采購中,依法依規采用強制采購、優(yōu)先采購、訂購首購、發(fā)布需求標準等措施,支持符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)品在多領(lǐng)域規?;瘧?,推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品應用和迭代升級。加大首臺套、首批次、首版次政策對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度,對符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)品按照規定給予不超過(guò)合同金額30%、最高2000萬(wàn)元支持。
 ?。ň牛娀瘧脠?chǎng)景牽引。推動(dòng)各類(lèi)主體開(kāi)發(fā)開(kāi)放一批試驗驗證場(chǎng)景、示范應用場(chǎng)景和規?;逃脠?chǎng)景,以場(chǎng)景應用開(kāi)放牽引未來(lái)技術(shù)迭代升級、未來(lái)產(chǎn)品成熟定型和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。依托重大科技任務(wù)和重點(diǎn)工程,主動(dòng)設計謀劃一批高價(jià)值未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大應用場(chǎng)景。支持各類(lèi)創(chuàng )新主體與政府部門(mén)、企事業(yè)單位聯(lián)合打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范性應用場(chǎng)景,對符合條件的場(chǎng)景建設任務(wù)按照規定給予最高800萬(wàn)元支持。
 ?。ㄊ┘訌姸鄬哟谓鹑谥?。發(fā)揮財政資金的杠桿效應和引導作用,加快構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構為支撐的多元投入體系。發(fā)揮未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金引導作用,采用“直接投資+子基金投資”模式,構建符合前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的投資孵化生態(tài),聯(lián)動(dòng)項目經(jīng)理團隊優(yōu)化投資布局和資源配置。持續優(yōu)化融資上市、保費補貼、貸款貼息等金融財稅支持政策,加強面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)培育的全周期、多元化金融支持,支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。
 ?。ㄊ唬┩晟迫瞬乓U霞?。引育多層次人才團隊,打造科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)者、投資人的“開(kāi)放式創(chuàng )新社區”“創(chuàng )業(yè)者聯(lián)盟”,形成多層次交流網(wǎng)絡(luò )。支持青年科學(xué)家研究成果孵化轉化,聯(lián)合國內外機構推動(dòng)人才跨境交流,提升創(chuàng )新能力。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上海市人才引進(jìn)重點(diǎn)機構。對未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域核心研發(fā)人員,按照規定給予最高50萬(wàn)元支持。
 ?。ㄊ┕膭钊騽?chuàng )新合作。支持設立重點(diǎn)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng )新聯(lián)盟,主動(dòng)參與國際治理規則和國際標準制定。支持研究制定具有行業(yè)影響力的國際標準、知識產(chǎn)權等項目,對符合條件的項目按照規定給予最高200萬(wàn)元支持。支持本土企業(yè)、研究機構、孵化器等深度參與全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)分工。支持跨國公司、國外機構等在滬設立前沿技術(shù)創(chuàng )新中心。
  六、構建動(dòng)態(tài)培育體系
 ?。ㄊ┙?dòng)態(tài)甄別評估調整機制。依托科技戰略決策咨詢(xún)委員會(huì )和重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)家組,定期預測、研判未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向,常態(tài)化提供戰略咨詢(xún)建議。動(dòng)態(tài)掃描全球前沿科技進(jìn)展,持續監測和評估未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,識別甄選未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),比選尋優(yōu)技術(shù)路線(xiàn),及時(shí)調整優(yōu)化戰略布局。
 ?。ㄊ模┙ⅰ八奈灰惑w”培育機制。構建項目經(jīng)理團隊主責、重點(diǎn)任務(wù)清單突破、未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金賦能、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區支撐的“四位一體”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育機制。市科委等部門(mén)建立項目經(jīng)理隊伍,實(shí)施項目經(jīng)理主責的全生命周期項目管理機制,面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與發(fā)展需求,支持項目經(jīng)理團隊構建精準高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策工具箱,圍繞標志性產(chǎn)品打造、產(chǎn)業(yè)鏈保障、重大項目投資、重要平臺建設、重點(diǎn)人才引進(jìn)、改革舉措等建立重點(diǎn)任務(wù)清單,構建以未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金為牽引的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò ),強化以未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區為核心的空間布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
 ?。ㄊ澹┘訌娊y籌協(xié)調。市科委會(huì )同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市教委、市國資委、市人才局、市規劃資源局、上海國投公司等部門(mén)、單位按照職能分工,合力推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。探索建立健全沙盒監管制度,加快鼓勵創(chuàng )新、彈性包容的未來(lái)產(chǎn)業(yè)監管體系改革創(chuàng )新。建立健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰略性新興產(chǎn)業(yè)接力培育推進(jìn)機制。
  本措施自2025年9月26日起實(shí)施,有效期至2030年9月25日。政策措施與其他市級政策有重復的,按照從優(yōu)、就高、不重復的原則執行。
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