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為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、國務(wù)院“放管服”改革決策部署、省委十一屆三次全會(huì )“大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”精神，助力解決政府采購中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的困難，促進(jìn)供應商依法誠信參加政府采購活動(dòng)，根據《中華人民共和國政府采購法》、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規范政府采購監管和執行若干規定的通知》（川府發(fā)〔2018〕14號）等有關(guān)規定，四川省推進(jìn)政府采購供應商信用融資工作。

一、融資概念

政府采購供應商信用融資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政采貸”），是指銀行以政府采購供應商信用審查和政府采購信譽(yù)為基礎，依托政府采購合同，按優(yōu)于一般企業(yè)的貸款程序和利率，直接向申請貸款的供應商發(fā)放無(wú)財產(chǎn)抵押貸款的一種融資模式。

二、基本原則

（一）財政引導，市場(chǎng)運行

財政部門(mén)推進(jìn)“政采貸”，銀行和供應商按照自愿原則參與。供應商自愿選擇是否申請“政采貸”，銀行依據其內部審查制度和決策程序決定是否為供應商提供融資，自擔風(fēng)險。

（二）建立機制，服務(wù)銀企

財政部門(mén)與銀行建立“政采貸”工作機制，推動(dòng)政府采購政策功能和金融資源的有機結合，拓寬銀行的融資業(yè)務(wù)，助力解決政府采購中標、成交供應商資金不足、融資難、融資貴的困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠，加強扶持

銀行按優(yōu)于同期一般企業(yè)的貸款利率，向政府采購供應商提供信用貸款，貸款額度由銀行根據政府采購合同的具體情況確定，不要求申請融資的供應商提供財產(chǎn)抵押或第三方擔保，不收取融資利息之外的額外費用。

三、基本條件

（一）銀行暨“政采貸”金融產(chǎn)品

1、征集。在四川省行政區域內，有意向開(kāi)展“政采貸”工作的銀行，可以于2018年12月21日前，直接向四川省財政廳（政府采購監督管理處）提交書(shū)面申請。四川省財政廳可以根據情況每年征集一次有意向開(kāi)展“政采貸”工作的銀行。

申請材料應當包括銀行基本情況、“政采貸”產(chǎn)品名稱(chēng)、申請貸款條件、申請貸款方式、申請貸款程序、貸款審查流程、貸款額度、發(fā)放貸款時(shí)間、收款方式及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠承諾等。

銀行提供的“政采貸”產(chǎn)品應當滿(mǎn)足“無(wú)抵押擔保、程序簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠、放款及時(shí)”的基本條件以及本通知其他相關(guān)規定。

銀行申請材料中應當載明其自愿提供“政采貸”產(chǎn)品，自擔風(fēng)險，不得要求或者變相要求財政部門(mén)和采購人為其提供風(fēng)險擔保、承諾。

2、公示。四川省財政廳收到銀行提交的書(shū)面申請后，對滿(mǎn)足本通知要求的銀行及其“政采貸”產(chǎn)品具體信息，及時(shí)在四川政府采購網(wǎng)向社會(huì )公示。銀行申請材料中提供的“政采貸”產(chǎn)品不滿(mǎn)足本通知要求的，四川省財政廳將退回申請，并告知理由。

（二）供應商

政府采購供應商向銀行申請“政采貸”，應當滿(mǎn)足下列基本條件：

1、具有依法承擔民事責任的能力；

2、具有依法履行政府采購合同的能力；

3、參加的政府采購活動(dòng)未被財政部門(mén)依法暫停、責令重新開(kāi)展或者認定中標、成交無(wú)效；

4、無(wú)《政府采購法》第二十二條第一款第（五）項所稱(chēng)的重大違法記錄；

5、未被法院、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、銀行等部門(mén)單位納入失信名單且在有效期內；

6、在一定期限內的（銀行可以具體確定）政府采購合同履約過(guò)程中或者其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履約過(guò)程中，無(wú)不依法履約被有關(guān)行政部門(mén)行政處罰的或者產(chǎn)生法律糾紛被法院、仲裁機構判決、裁決敗訴的；

7、其他銀行要求的不屬于提供財產(chǎn)抵押或第三方擔保的條件。

四、構建平臺

四川省財政廳將在四川政府采購網(wǎng)統一構建四川省“政采貸”信息化服務(wù)平臺，推進(jìn)四川省“政采貸”工作信息化建設。

五、財金互動(dòng)

各級財政部門(mén)應當按照《四川省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干規定》（川財采[2016]35號）等有關(guān)規定，對金融機構向小微企業(yè)提供“政采貸”貸款產(chǎn)生的損失，納入財政金融互動(dòng)政策范圍給予風(fēng)險補貼。

六、基本流程

（一）意向申請

有融資需求的供應商可根據四川政府采購網(wǎng)公示的銀行及其“政采貸”產(chǎn)品，自行選擇符合自身情況的“政采貸”銀行及其產(chǎn)品，憑中標（成交）通知書(shū)向銀行提出貸款意向申請。銀行應及時(shí)按照有關(guān)規定完成對供應商的信用審查以及開(kāi)設賬戶(hù)等相關(guān)工作。                                     

（二）正式申請

供應商與采購人在法定時(shí)間依法簽訂政府采購合同（政府采購合同簽訂后，應當依法在7個(gè)工作日內向同級財政部門(mén)備案，2個(gè)工作日內在四川政府采購網(wǎng)公告）后，可憑政府采購合同向銀行提出“政采貸”正式申請。

對擬用于“政采貸”的政府采購合同，應在合同中注明貸款銀行名稱(chēng)及賬號，作為供應商本次采購的唯一收款賬號。因發(fā)生特殊情況需要在還款前變更收款賬號的，供應商應當事前書(shū)面告知采購人和放款銀行，并獲得采購人和放款銀行同意。采購人和放款銀行同意后，采購人與供應商應當就該條款重新簽訂政府采購合同或者簽訂補充協(xié)議作為原政府采購合同的一部分，并在簽訂后依法在7個(gè)工作日內向同級財政部門(mén)備案，2個(gè)工作日內在四川政府采購網(wǎng)公告。

（三）貸款審查

銀行按規定對申請“政采貸”的供應商及其提供的政府采購合同等信息進(jìn)行審查。審查過(guò)程中，銀行認為有必要的，可以到采購人、采購代理機構或者財政部門(mén)對該政府采購合同的書(shū)面信息與備案信息進(jìn)行核實(shí)，有關(guān)單位應當配合。銀行審查通過(guò)后，應當按照其在四川政府采購網(wǎng)公示的“政采貸”產(chǎn)品服務(wù)承諾事項及時(shí)放款。

（四）信息報送

銀行完成放款后，應當通過(guò)四川省“政采貸”信息化服務(wù)平臺，填寫(xiě)《四川省“政采貸”信息統計表》（詳見(jiàn)附件），每季度終了5個(gè)工作日內，向四川省財政廳（政府采購監督管理處）報送，以便相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握和分析“政采貸”信息，不斷推進(jìn)“政采貸”工作。

（五）資金支付

政府采購資金支付時(shí)，采購人必須將采購資金支付到政府采購合同中注明的貸款銀行名稱(chēng)及賬號，以保障貸款資金的安全回收。采購人不得將采購資金支付在政府采購合同約定以外的收款賬號。

政府采購資金支付過(guò)程中，銀行需要查詢(xún)采購資金支付進(jìn)程有關(guān)信息的，財政部門(mén)和采購人應當支持。

七、職責要求

（一）各級財政部門(mén)應當高度重視“政采貸”工作，提高認識，充分發(fā)揮自身職能作用。不斷完善政策措施，加強對“政采貸”采購項目的跟蹤監督，對于銀行向采購人、采購代理機構核實(shí)或者獲取合法范圍內的相關(guān)政府采購信息有困難的，可以積極進(jìn)行協(xié)調。財政部門(mén)不得為“政采貸”提供任何形式的擔保和承諾。

（二）銀行應當切實(shí)轉變注重抵押擔保的傳統信貸理念，積極服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局，不斷完善“政采貸”產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審查流程，簡(jiǎn)化貸款審查手續，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)做好風(fēng)險防控工作。銀行對于供應商是否如期還款情況及未如期還款的主要原因等信息，應當及時(shí)向財政部門(mén)反饋。

（三）采購人應當積極支持“政采貸”工作，對于銀行、供應商提出的合理需求，應當支持。對于已融資采購項目，供應商履約完成后，要及時(shí)開(kāi)展履約驗收工作，及時(shí)支付采購資金，不得無(wú)故拖延和拒付采購資金。

（四）采購代理機構在組織實(shí)施政府采購活動(dòng)中，應當采取有效方式，向供應商宣傳“政采貸”政策。銀行需要借用采購代理機構的場(chǎng)所直接向供應商介紹其“政采貸”產(chǎn)品的，采購代理機構應當支持。

（五）供應商應當依法參加政府采購活動(dòng)，公平競爭，誠實(shí)守信，嚴格按照政府采購合同履約，嚴格按照借款合同償還債務(wù)。

（六）財政部門(mén)、采購人、采購代理機構及其他有關(guān)單位和個(gè)人不得違規干預供應商選擇“政采貸”銀行及其產(chǎn)品，也不得違規干預銀行向供應商進(jìn)行貸款。

（七）相關(guān)單位和個(gè)人在開(kāi)展“政采貸”工作過(guò)程中，發(fā)現新問(wèn)題、新情況或者有意見(jiàn)建議的，請及時(shí)向四川省財政廳反饋。

八、違規處理

（一）銀行違規處理

銀行不按照其在四川政府采購網(wǎng)公示的“政采貸”產(chǎn)品服務(wù)承諾事項辦理供應商信用融資貸款申請的，由四川省財政廳進(jìn)行約談，責令限期整改；拒不整改或者變相拒不整改的，撤銷(xiāo)其在四川政府采購網(wǎng)的公示信息，取消其資格，并在1-3年內拒絕接收其再次申請。

（二）供應商違規處理

供應商以政府采購合同造假或者其他造假方式違規申請信用融資的，或者違反有關(guān)規定或者約定，導致無(wú)法償還信用融資貸款的，或者拒絕或無(wú)故拖延還款付息的，由有關(guān)部門(mén)單位依法處理，納入“不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（二）項規定的具有良好的商業(yè)信譽(yù)條件”名單，并在四川政府采購網(wǎng)公示。

（三）其他違規處理

采購人無(wú)正當理由拖延和拒付采購資金的，或者采購代理機構拒絕支持銀行借用場(chǎng)所向供應商介紹其“政采貸”產(chǎn)品的，或者有關(guān)單位或個(gè)人違規干預供應商選擇“政采貸”銀行及其產(chǎn)品的，或者有關(guān)單位或個(gè)人違規干預銀行向供應商進(jìn)行貸款的，由采購項目同級財政部門(mén)進(jìn)行約談，責令限期整改；拒不整改或者變相拒不整改的，按照有關(guān)規定依法處理。