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　　政府采購價(jià)格問(wèn)題一直備受關(guān)注。那么，政府部門(mén)有沒(méi)有可能對所謂的“合理價(jià)格”做一個(gè)準確界定呢？我想從三個(gè)方面分析。

　　首先，什么是合理價(jià)格。很多人都在談?wù)少彽暮侠韮r(jià)格，實(shí)際上這是一個(gè)難以準確確定的概念。

　　價(jià)格是市場(chǎng)機制的核心，靈活的價(jià)格機制是市場(chǎng)有效配置資源的前提。政府進(jìn)行采購時(shí)，它所得到的價(jià)格，一方面要遵循市場(chǎng)規則，受到市場(chǎng)的制約，另一方面要受到采購人預算金額和價(jià)格測算的制約，更多地還要受到公眾的預期和評價(jià)制約。而社會(huì )公眾的預期差別較大，同一種產(chǎn)品，有人認為與市場(chǎng)接近就行，有人覺(jué)得越低越好，甚至不要錢(qián)才最好。這說(shuō)明，公共市場(chǎng)的價(jià)格形成并非由純市場(chǎng)競爭因素決定，公共產(chǎn)品價(jià)格的制定有其特殊性。再者，產(chǎn)品價(jià)格信息在企業(yè)內外是嚴重不對稱(chēng)的，外部人永遠不可能掌握與內部人相同的信息；價(jià)格合理不合理，在內部人和外部人之間，感覺(jué)也是不一樣的。有些產(chǎn)品屬于特殊產(chǎn)品，如公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、供電、供水，一家成熟的企業(yè)在一個(gè)區域范圍內通過(guò)擴大供給、延長(cháng)供應線(xiàn)路降低邊際成本，通過(guò)一定形式的壟斷產(chǎn)生邊際效益，存在區域飽和度，自然會(huì )排斥其他供應商（自然壟斷）。因此，其價(jià)格不能用一般的理論和眼光去判斷。如騰訊以一分錢(qián)投標，像這類(lèi)企業(yè)和這類(lèi)特殊的產(chǎn)品，它占有了技術(shù)產(chǎn)品和規模經(jīng)濟產(chǎn)品兩個(gè)特殊要素，完全可以做到用最低的價(jià)格，甚至不要錢(qián)，保證其利潤和未來(lái)收益。這些都是我們要考慮的因素。

　　其次，以一分錢(qián)的價(jià)格參與投標競爭，是不是合理的價(jià)格？我認為，這不是界定價(jià)格的問(wèn)題，而是行為界定的問(wèn)題。很顯然，一分錢(qián)是一個(gè)象征性的定價(jià)，其真正的行為是“贈與”。騰訊公司以贈與行為去介入其他企業(yè)的競爭行為，這不是一個(gè)真正意義的銷(xiāo)售行為，擾亂了競爭秩序。此時(shí)，政府部門(mén)要做的，是考慮愿不愿意接受贈與。愿意接受，就停止招標活動(dòng)，搞一個(gè)接受捐贈儀式；不接受，就宣布該投標無(wú)效。而不應讓贈與行為和競爭行為一起“比賽”，成為“無(wú)序競爭”。

　　最后，綜合上述分析，我認為政府控制價(jià)格或對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行管理是極其困難的。即使能通過(guò)制定文件、法規對價(jià)格做出詳細規定，但現實(shí)中，這種規制難以付諸實(shí)施。

　　以《政府采購法》為統領(lǐng)的各項規章制度不斷細化規范著(zhù)政府采購的操作、管理過(guò)程，87號令也有相當多的內容對價(jià)格進(jìn)行了規范。它體現了公共利益和公共需求，要盡可能地在保證質(zhì)量的情況下?tīng)幦〉蛢r(jià)。我想提出的問(wèn)題是，政府部門(mén)在價(jià)格管理和質(zhì)量管理都需要細化時(shí)，更側重于哪個(gè)？我的建議是兩條：一是政府部門(mén)應更多考慮如何保證質(zhì)量。不僅用條例、辦法等進(jìn)行保障，還要用合同控制、履約驗收等進(jìn)行規范管理。二是在服務(wù)采購中，價(jià)格權重是否要定得很死，是否應當給予評標專(zhuān)家對價(jià)格的一定裁量權等，還應在制度層面多考慮。