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《通知》明確，一般公共預算財政支出責任占比超過(guò)5%的地區，不得新上政府付費項目（污水、垃圾處理等依照“收支兩條線(xiàn)”管理的PPP項目除外）。新上政府付費項目不得打捆、包裝為少量使用者付費項目，項目?jì)热轃o(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)、使用者付費比例低于10%的，不予入庫。各地要建立PPP項目支出責任預警機制，對財政支出責任占比超過(guò)7%的地區進(jìn)行風(fēng)險提示，對超過(guò)10%的地區嚴禁新項目入庫，強化財政支出責任統計監測和風(fēng)險提示功能。新簽約項目不得從政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排PPP項目運營(yíng)補貼支出。對一般公共預算支出增長(cháng)率，要遵循審慎合理、財政可持續原則確定，不過(guò)高或超預期估算，并確保前后口徑一致。

《通知》明確，對于項目總體落地率低于20%的地級以上市，廣東省財政廳將暫停辦理新增PPP項目入庫審核手續。按照省PPP項目庫“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理要求，鼓勵社會(huì )需求穩定、具有可經(jīng)營(yíng)性、能夠實(shí)現按效付費的項目采用PPP模式，對不符合國家和省政策要求、不具備實(shí)施條件、一年內未完成簽約且沒(méi)有推進(jìn)計劃或因實(shí)際需要不再采用PPP模式建設的項目，有關(guān)地區和部門(mén)應及時(shí)申請退庫。退庫項目原則上三年之內不得再次申請入庫，不得再以PPP項目名義安排財政預算支出、實(shí)施采購活動(dòng)、申請上級補助資金、開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)等。

《通知》強調，各地在參與PPP項目時(shí)，不得假借PPP名義變相舉債，不得以任何方式承諾回購社會(huì )資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會(huì )資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì )資本方承諾最低收益，不得將項目融資償還責任交由地方政府承擔，不得通過(guò)其他“名股實(shí)債”方式進(jìn)行融資，PPP項目付費依據應嚴格對標服務(wù)內容和運營(yíng)期績(jì)效考核，建立完全與項目產(chǎn)出績(jì)效相掛鉤的付費機制，不得通過(guò)降低考核標準等方式，提前鎖定、固化政府支出責任，嚴禁直接與項目建設成本及資金利率掛鉤，堅決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)。

（粵財）