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為代理機構規范化發(fā)展指明方向
2024年12月24日 08:58 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
——解析《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》
■ 馬正紅
日前，財政部頒布了《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》自2025年1月1日起正式施行。此舉不僅標志著(zhù)政府采購代理行業(yè)監管體系的進(jìn)一步完善，而且更為政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）的規范化發(fā)展指明了方向。
核心亮點(diǎn)
——明確分級分類(lèi)檢查標準?！掇k法》第二章詳細闡述了代理機構監督檢查的分級分類(lèi)標準，包括一年一查、三年一查、重點(diǎn)檢查及五年一查等多種模式。省級財政部門(mén)可根據代理機構數量、工作實(shí)際及檢查力量等具體情況，靈活調整檢查頻次和數量。這一創(chuàng )新舉措不僅有助于監管部門(mén)集中優(yōu)勢力量，精準排查問(wèn)題機構，而且還為代理機構提供了明確的監管預期，營(yíng)造了穩定且可預期的監管環(huán)境。
——檢查內容詳盡規范?！掇k法》第三章對監督檢查的重點(diǎn)內容進(jìn)行了詳細規定，檢查范圍包括名錄登記信息、委托代理協(xié)議、采購方式適用、采購文件編制、評審組織、信息發(fā)布、收費及保證金收退、質(zhì)疑投訴、合同簽訂及履行、檔案管理等內容，并對名錄登記信息、采購文件、采購方式與程序、采購結果詳細規定了應當重點(diǎn)檢查的內容。這些規定為代理機構提供了詳盡的操作指南，有助于其完善內控制度和項目管理制度，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)操作的規范性和透明度。
——落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”檢查機制?！掇k法》要求代理機構監督檢查應落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”原則，即隨機抽取檢查對象和檢查人員，并將依法應予公開(kāi)的處理處罰信息在省級以上財政部門(mén)指定的媒體上及時(shí)發(fā)布。這一機制不僅增強了檢查的公正性和高效性，而且還加強了對代理機構的社會(huì )監督力度。
——建立專(zhuān)業(yè)評價(jià)與擇優(yōu)選擇機制?！掇k法》強調財政部門(mén)應加強代理機構專(zhuān)業(yè)評價(jià)，將處理處罰結果作為評價(jià)的重要參考依據，并引導采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構。這一舉措將有力推動(dòng)代理機構信用評價(jià)體系的建立健全，進(jìn)而提升代理機構的服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。
重要意義
——系統闡述監督檢查要求?！掇k法》全面且系統地闡述了對代理機構的監督檢查要求，為監管部門(mén)提供了明確的監管方向和路徑，同時(shí)也為代理機構規范化發(fā)展提供了具體的指導。
——構建規范的監督檢查體系?！掇k法》通過(guò)確立分級分類(lèi)檢查標準、細化檢查內容、規范檢查實(shí)施步驟等舉措，成功構建了規范的監督檢查體系，顯著(zhù)提高了檢查效率和針對性。
——形成央地聯(lián)動(dòng)監督檢查大格局?！掇k法》形成了財政部統籌、省級財政部門(mén)在本地區負總責、各級財政部門(mén)抓落實(shí)的政府采購“央地聯(lián)動(dòng)”監督檢查大格局。這一格局有助于實(shí)現監管資源的優(yōu)化配置和監管效能的全面提升。
——強化信用評價(jià)與擇優(yōu)選擇機制?！掇k法》將代理機構檢查情況與信用評價(jià)體系建設緊密掛鉤，通過(guò)強化評價(jià)結果運用，引導采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構。這一舉措將有力推動(dòng)代理機構重視服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
應對策略與未來(lái)展望
筆者認為，面對監督檢查，代理機構應做好這幾個(gè)方面的工作。一是提高合規意識并加強內部管理。面對更加嚴格的監督檢查和信用評價(jià)體系要求，代理機構需要切實(shí)提高合規意識，加強內部管理力度，完善內部控制體系，確保業(yè)務(wù)操作的規范性和透明度。二是提升服務(wù)質(zhì)量與增強市場(chǎng)競爭力。代理機構應更加注重服務(wù)質(zhì)量的提升，以滿(mǎn)足采購人需求為導向，不斷優(yōu)化服務(wù)流程和提高服務(wù)效率。同時(shí)，通過(guò)加強品牌建設、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等舉措，進(jìn)一步增強自身的市場(chǎng)競爭力。三是積極應對檢查壓力與挑戰。對于大型、綜合性、全國性代理機構而言，《辦法》帶來(lái)的檢查壓力和挑戰不容忽視。代理機構需要積極應對檢查挑戰，提前做好自查和整改工作，確保在檢查中能夠順利通過(guò)并取得優(yōu)異成績(jì)。四是推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展與提升整體水平。長(cháng)期來(lái)看，《辦法》的出臺將有力推動(dòng)政府采購代理行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)程。代理機構應積極響應政策號召，加強行業(yè)自律和協(xié)作力度，共同推動(dòng)行業(yè)的繁榮發(fā)展并提升整體服務(wù)水平及信譽(yù)度。
綜上所述，《辦法》的出臺對代理機構產(chǎn)生了深遠的影響和積極的推動(dòng)作用。代理機構需要積極應對挑戰與機遇并存的局面，加強內部管理、提升服務(wù)的合規性和質(zhì)量、增強市場(chǎng)競爭力，共同推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)程。
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