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郵寄方式遞交投標文件,應以什么時(shí)間為簽收時(shí)間?
2020年06月29日 08:30 來(lái)源:政府采購信息網(wǎng) 【打印】
上海某采購代理機構近日在原有電子招投標系統的基礎上開(kāi)發(fā)了一項新的功能——在投標文件的提交方式上,采用郵寄方式提交投標文件。投標文件的簽收時(shí)間以郵寄查詢(xún)系統顯示的簽收時(shí)間為準;供應商則通過(guò)該采購代理機構視頻會(huì )議系統出席開(kāi)標儀式。整個(gè)開(kāi)標過(guò)程中,供應商通過(guò)該系統完成投標文件的密封情況檢查、投標代表身份核驗、唱標、監標和確認環(huán)節。
目前,新冠肺炎疫情仍未完全結束。該功能的推出,使整個(gè)開(kāi)標流程實(shí)現了集中開(kāi)標的最小化,避免了不必要的人員集中活動(dòng),從而減少可能發(fā)生的疫情傳染。但是,從法律法規的角度來(lái)看,該采購代理機構采用郵寄方式接收投標文件是否合法合規呢?
對于投標文件的接收方式,《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十三條作出了規定:“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前,將投標文件密封送達投標地點(diǎn)。采購人或者采購代理機構收到投標文件后,應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況,簽收保存,并向投標人出具簽收回執。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件。逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件,采購人、采購代理機構應當拒收”。
筆者認為,雖然采購代理機構采用郵寄的方式接收投標文件,但供應商仍必須將投標文件密封并送達投標地點(diǎn),只不過(guò)送達的方式為郵寄。同時(shí),采購代理機構還提前確定了“投標文件的簽收時(shí)間以郵寄查詢(xún)系統顯示的簽收時(shí)間為準”這一規定以便收到投標文件后,如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況,簽收保存。
可見(jiàn),只要不是逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件,無(wú)論采用何種方式送達投標地點(diǎn),都應該是合法合規的。
當然,筆者在此要提醒的是,在郵寄投標文件的過(guò)程中,有可能會(huì )引發(fā)投標文件因郵寄運輸過(guò)程中的各種原因導致的密封破損問(wèn)題,屆時(shí)可能導致投標文件被拒收的風(fēng)險。從合情的角度來(lái)看,筆者建議采購代理機構應同時(shí)給予供應商現場(chǎng)提交投標文件或郵寄投標文件兩種選擇方式,這樣應該更符合政府采購的公平競爭原則。
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