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問(wèn)題

如果在某政府采購項目中，采購人推薦了2家供應商，專(zhuān)家推薦了3家供應商，但最后遞交響應文件的供應商是采購人推薦的2家和專(zhuān)家推薦的1家。這種情況應該如何處理？是認為符合3家供應商的要求，讓項目正常進(jìn)行，還是認為采購人推薦的供應商數量超過(guò)總數量的50%而終止項目？

回答

根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“74號令”）第十二條和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第六條可知，在競爭性談判、詢(xún)價(jià)采購、競爭性磋商中，采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。天津森宇律師事務(wù)所律師周宇認為，上述案例中，采購人推薦了2家供應商，專(zhuān)家推薦了3家供應商，共5家供應商滿(mǎn)足“采購人和評審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與?！鼻也少徣送扑]供應商的比例為40%，沒(méi)有高于推薦供應商總數的50%，符合74號令第十二條的規定。

但最后遞交響應文件時(shí)，供應商只剩采購人推薦的2家和專(zhuān)家推薦的1家。這種情況應該如何處理？是認為符合3家供應商的要求讓項目繼續進(jìn)行，還是認為采購人成功推薦的供應商數量超過(guò)總數量的50%而終止項目？

“只要推薦的時(shí)候符合法律規定就可以?！鄙轿鲄f(xié)天成律師事務(wù)所律師、政府采購招投標顧問(wèn)邊國梁表示，因為誰(shuí)也無(wú)法在前期就預料到后期的情況，比如有的供應商會(huì )未在規定時(shí)間內繳納保證金、在遞交響應文件的時(shí)候遲到了、有的未通過(guò)符合性審查、有的不進(jìn)行最終報價(jià)……如果前期推薦供應商合法合規，后期都是以采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%為由而終止項目，那么許多政府采購項目無(wú)法開(kāi)展，嚴重影響政府采購效率。因此，邊國梁認為，只要在推薦環(huán)節合法，后期采購人推薦的供應商數量是否超過(guò)總數量的50%，無(wú)需計較。

法律鏈接

《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第十二條規定：“采購人、采購代理機構應當通過(guò)發(fā)布公告、從省級以上財政部門(mén)建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢(xún)價(jià)采購活動(dòng)……采取采購人和評審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專(zhuān)家應當各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第六條規定：“采購人、采購代理機構應當通過(guò)發(fā)布公告、從省級以上財政部門(mén)建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動(dòng)……采取采購人和評審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專(zhuān)家應當各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%?！保?span style="font-size: 14px; font-family: 宋體; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; float: none; font-weight: 400; color: rgb(51,51,51); font-style: normal; orphans: 2; widows: 2; display: inline !important; letter-spacing: normal; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 28px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"> 昝妍）