国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

　　■ 錢(qián)青靜

　　2017年6月-11月財政部發(fā)布的47起信息公告中，共有24起投訴案件。其中，供應商提出投訴的有22起，采購人作為投訴人的只有2起。供應商維權意識的增強固然可喜，但這也不禁讓人產(chǎn)生疑問(wèn)，同樣作為政府采購當事人，為什么供應商的投訴量達到總投訴量的90%以上，采購人的投訴卻寥寥無(wú)幾？是因為采購人總是“理虧”，還是因為采購人維權意識弱，才造成這種現象？

　　筆者進(jìn)一步梳理了上述24起投訴案件，發(fā)現供應商的22起投訴案中，投訴有效的僅4起；其余18起投訴中，有11起毫無(wú)根據，不過(guò)各被投訴人的行為都合法合規，另有7起雖存在采購主體行為不規范的問(wèn)題，供應商的投訴內容卻無(wú)法與之呼應。采購人投訴案件雖只有2起，但均為有效投訴。筆者認為，一方面，供應商因專(zhuān)業(yè)能力不強、辨析能力不足、不了解投訴程序，甚至不排除因對評標結果不滿(mǎn)而惡意投訴，往往在缺乏事實(shí)依據和證據的情況下提出投訴，存在“過(guò)度維權”現象。另一方面，采購人則存在“維權不足”。就筆者所知，個(gè)別采購單位曾發(fā)生過(guò)數起中標供應商商品和服務(wù)質(zhì)量不合格或供應商無(wú)法按期完成工程的事件，但采購單位并未就此進(jìn)行質(zhì)疑投訴。

　　在政府采購活動(dòng)中，采購人利益受損時(shí)，為何未能及時(shí)維權呢？筆者分析，主要原因可能有三個(gè)。一是法律法規尚不完善?！墩少彿ā焚x予供應商維權的權利，卻未提及采購人投訴供應商的權利，一些采購人不甚了解維權渠道和方法，維權意識自然就弱。二是投訴成本太高。采購人對違法違規的供應商進(jìn)行投訴，若投訴屬實(shí)，且導致最終實(shí)質(zhì)性響應招標文件的有效供應商不足三家時(shí)，就需重新組織招標。投訴處理時(shí)間和重新招標時(shí)間長(cháng)，影響財政支出進(jìn)度，也讓采購人倍感壓力。三是供應商與采購人私下協(xié)商，掩蓋了供應商的不合法行為。

　　在呼吁供應商依法維護自身權益的同時(shí)，采購人的維權意識也要加強。對此，筆者提出以下建議。

　　一是建立健全法律法規，讓采購人維權“有路可走”。同時(shí)，賦予采購人舉報供應商惡意投訴的權利，并對供應商無(wú)效投訴和惡意投訴進(jìn)行處罰，以威懾約束供應商，杜絕惡意投訴。

　　二是完善當事人舉證制度，進(jìn)一步發(fā)揮維權機制的作用。在大量的政府采購實(shí)例中，供應商無(wú)效投訴、惡意投訴以及無(wú)事實(shí)依據的匿名舉報現象屢見(jiàn)不鮮，降低了政府工作效率，也常讓采購人處于尷尬地位。建議建立完善當事人舉證制度，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，投訴舉報時(shí)要實(shí)名且有事實(shí)依據為支撐，降低惡意投訴風(fēng)險。

　　三是絕不包庇違法供應商，及時(shí)質(zhì)疑投訴。采購人應承擔起采購主體責任，不與違法違規供應商沆瀣一氣、討價(jià)還價(jià)，更不應為節約時(shí)間成本而忍氣吞聲，放棄投訴權利。要堅決走法律道路，對供應商的失信和違法行為依法披露、依法投訴。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐醒胴斀?jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院）