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　　實(shí)踐中,一些招標采購項目出現低價(jià)惡性競爭現象的原因，除了部分企業(yè)盲目低價(jià)競爭外，主要是采購人（招標人）、代理機構“重程序輕結果”，忽視了對采購需求、履約驗收和結果評價(jià)的管理。為了解決實(shí)踐中的問(wèn)題，規范政府采購行為,提高資金使用效益，財政部及國家發(fā)展改革委積極開(kāi)展了以下幾方面工作：

　　一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》（財庫﹝2016﹞205號），強化了采購人主體責任，要求采購人科學(xué)合理確定采購需求，嚴格規范開(kāi)展履約驗收，倒逼供應商慎重報價(jià)。二是為適應推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)、推廣PPP模式等工作需要，依法創(chuàng )設競爭性磋商采購方式，建立“先明確需求、后綜合評分”的兩階段采購模式，避免最低價(jià)成交可能導致的惡性競爭。三是印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號），對PPP項目全生命周期各階段信息公開(kāi)的范圍、主體和公開(kāi)方式作了詳細規定，并按要求對全國PPP項目綜合信息平臺入庫項目信息以及第三批PPP示范項目信息進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。四是落實(shí)關(guān)于推進(jìn)社會(huì )誠信建設的有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委加強價(jià)格信用體系建設，實(shí)現12358價(jià)格監管平臺四級聯(lián)網(wǎng)和舉報渠道全覆蓋，并與全國信用信息共享平臺完成數據對接和信息共享。五是落實(shí)公平競爭審查的相關(guān)要求，國家發(fā)展改革委牽頭召開(kāi)部際聯(lián)系會(huì )議，推動(dòng)中央各部門(mén)明確自我審查機制，開(kāi)展對排除限制競爭的政策措施的審查工作，督促地方各省印發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn)，部署開(kāi)展相關(guān)審查工作。

　　您在提案中提出的建立惡性競爭的黑名單，加大監管頻次，加強信息公開(kāi)，調動(dòng)社會(huì )力量，對低價(jià)中標的項目進(jìn)行嚴格監控等建議，對解決惡性低價(jià)競爭問(wèn)題具有重要借鑒意義。下一步，財政部及國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：

　　一是加強政府采購標準化管理。推動(dòng)有關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、集中采購機構研究制定政府采購需求標準、合同范本、履約驗收細則等，為評估合理成本和履約驗收提供參考依據。

　　二是完善政府采購交易規則。引導采購人根據采購項目的需求特點(diǎn)，合理選擇采購方式和評審方法。修訂《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，授權評標委員會(huì )拒絕過(guò)低報價(jià)，遏制惡性低價(jià)競爭。

　　三是推進(jìn)實(shí)施公平競爭審查制度工作。嚴格審查增量政策，進(jìn)一步健全審查機制、落實(shí)審查責任，防止政府部門(mén)出臺排除、限制競爭的政策措施。有序清理存量政策，按照穩妥有序、分類(lèi)處置、不溯及既往的原則，重點(diǎn)清理地方保護、地區封鎖和指定交易等問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步強化反壟斷執法，與公平競爭審查形成合力，共同規范行政行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

　　四是加強PPP項目信息公開(kāi)。認真落實(shí)《政府工作報告》和《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，全面公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規、政策文件、項目進(jìn)展、專(zhuān)家庫等信息，督促PPP項目實(shí)施機構做好項目準備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對社會(huì )資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開(kāi)力度，著(zhù)力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準確性和完整性，激發(fā)社會(huì )資本的參與熱情。

　　財政部

　　2017年7月10日