96家中央部門(mén)公布2023年政府采購支出情況
2024年08月01日 09:00 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
■ 見(jiàn)習記者 鄭楊
7月25日，包括財政部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、水利部、國家體育總局等在內的99家中央部門(mén)集中向社會(huì )公開(kāi)2023年度決算，其中有96家部門(mén)公布了政府采購支出情況。從統計數據分析，中央部門(mén)去年的運行成本控制在了合理區間，政府采購對中小企業(yè)整體支持力度接近往年水平，向小微企業(yè)的“傾斜度”有所增加。
貨物類(lèi)仍是中央部門(mén)采購主力
據記者匯總統計，去年各中央部門(mén)的貨物類(lèi)政府采購支出占比最大，達56%，工程類(lèi)與服務(wù)類(lèi)政府采購支出均占總支出的22%，這一比例與往年基本持平。其中，貨物類(lèi)政府采購支出最高的中央部門(mén)為國家衛生健康委員會(huì )、教育部和國家消防救援局；工程類(lèi)政府采購支出最高的中央部門(mén)為教育部、中國民用航空局、水利部；服務(wù)類(lèi)政府采購支出最高的中央部門(mén)為國家稅務(wù)總局、國家知識產(chǎn)權局和教育部。
中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，中央部門(mén)政府采購活動(dòng)的評價(jià)標準，不是看絕對額，而是看決算與預算的吻合度。政府采購的預算即支出資金的配置，而配置計劃與實(shí)際變動(dòng)決定了最終決算金額。就去年中央部門(mén)政府采購決算金額來(lái)看，屬于正常水平，反映出其運行成本控制在了合理區間。
從整體的中央部門(mén)政府采購支出結構來(lái)看，工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)支出的占比相對較低，體現了中央部門(mén)嚴控會(huì )議費、辦公用房及其他一般性支出，顯示其強化約束、防止財政資金“跑冒滴漏”，對落實(shí)習慣過(guò)緊日子要求不放松的決心。
政采支持中小企業(yè)持續發(fā)力
據記者統計發(fā)現，此次有93家中央部門(mén)公布了政府采購授予中小微企業(yè)合同情況。從整體上看，去年各中央部門(mén)政府采購授予中小企業(yè)合同金額占比與往年差別不大，政府采購支持中小企業(yè)力度接近往年水平，其中授予小微企業(yè)的合同金額占比較往年有所增長(cháng)，達到了22%。
從部門(mén)看，政府采購授予中小企業(yè)的合同金額最高的為國家衛生健康委員會(huì )、教育部和中國科學(xué)院。部分中央部門(mén)政府采購對中小企業(yè)的支持力度較大，有超過(guò)40%的部門(mén)授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的五成以上。其中，中國老齡協(xié)會(huì )授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的100%，另有國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家自然科學(xué)基金委員會(huì )、中國法學(xué)會(huì )、中國紅十字會(huì )總會(huì )等4個(gè)部門(mén)授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額90%以上。
據了解，為推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，2022年，財政部在決算公開(kāi)中進(jìn)一步細化了政府采購合同授予中小企業(yè)情況，要求中央部門(mén)公開(kāi)貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)分別占比情況。統計數據顯示，27家中央部門(mén)在貨物類(lèi)支出中授予中小企業(yè)的占比最高，20家中央部門(mén)在工程類(lèi)支出中授予中小企業(yè)的占比最高，20家中央部門(mén)在服務(wù)類(lèi)支出中授予中小企業(yè)的占比最高。另外，國家鐵路局貨物類(lèi)與工程類(lèi)授予中小企業(yè)的占比在三類(lèi)中相同，均為100%。專(zhuān)家表示，這些數據表明，政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策在貨物類(lèi)采購中執行情況較好，各單位在工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)采購中對中小企業(yè)的支持力度仍有增長(cháng)空間。不過(guò)記者也注意到，大部分中央部門(mén)都積極主動(dòng)公開(kāi)了貨物、工程和服務(wù)三類(lèi)支出授予中小企業(yè)的占比，但仍有少數中央部門(mén)未嚴格按照要求公開(kāi)相關(guān)數據，這一要求執行情況仍有待加強。
決算公開(kāi)內容越來(lái)越豐富
今年是中央部門(mén)第14年進(jìn)行決算公開(kāi)。14年來(lái)，中央部門(mén)決算公開(kāi)范圍逐步擴大，公開(kāi)內容不斷豐富、細化，公開(kāi)內容由最初的2張表格增加到現在的收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表、國有資本經(jīng)營(yíng)預算財政撥款支出決算表、財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表等9張表格。同時(shí)公開(kāi)功能分類(lèi)和經(jīng)濟分類(lèi)科目支出，還公開(kāi)了“三公”經(jīng)費、機關(guān)運行經(jīng)費、項目績(jì)效、政府采購和國有資產(chǎn)等信息。公開(kāi)方式日趨規范，按照統一格式和體例，集中在同一天、同一個(gè)網(wǎng)站發(fā)布部門(mén)決算信息，并長(cháng)期處于公開(kāi)狀態(tài)。
在政府采購支出方面，為落實(shí)《中華人民共和國預算法》要求，2016年以來(lái)，財政部推動(dòng)以部門(mén)為單位隨決算向社會(huì )公開(kāi)政府采購支出情況，公開(kāi)內容既包括整體情況，也包括各部門(mén)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策情況，主要有政府采購支出總額以及貨物、工程和服務(wù)采購分項金額，政府采購合同授予中小微企業(yè)金額以及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購支出金額的比重等。這是政府采購支出情況連續第9年向社會(huì )公開(kāi)，有力維護了政府采購公開(kāi)公平公正?！霸诋斍敖?jīng)濟社會(huì )轉型和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，決算公開(kāi)政府采購方面的力度更大，彰顯了政府公平公正地通過(guò)采購手段實(shí)施宏觀(guān)調控、促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的決心，既回應了公眾關(guān)切，又有利于營(yíng)造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境?！卑拙懊髡f(shuō)。
記者注意到，不少中央部門(mén)對政府采購情況的公開(kāi)也越來(lái)越豐富，部分中央部門(mén)還對政府采購支出的變化、項目執行情況等具體情況作了細致說(shuō)明。如國家醫療保障局在其決算報告中指出，年初預算為7397.26萬(wàn)元，支出決算為6282.71萬(wàn)元，完成年初預算的84.9%。決算數小于預算數的主要原因是通過(guò)政府采購節省了項目成本，且部分項目尾款在次年支付。對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授姜愛(ài)華認為，此舉更加全面地展示了財政資金的產(chǎn)出和效果，這與黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于“完善預算公開(kāi)和監督制度”的指示精神相一致。同時(shí)，更有利于督促各部門(mén)重視預算績(jì)效管理工作，堅決貫徹黨中央關(guān)于全面實(shí)施預算管理決策部署。
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