国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

　　政府采購“內卷式”競爭是指采購當事人面對市場(chǎng)競爭壓力，采取同質(zhì)化或過(guò)度消耗資源等方式，爭奪有限資源或市場(chǎng)份額，導致要素投入邊際收益遞減，直至邊際收益降為零甚至負值。其表現為行為人投入產(chǎn)出比在不斷下降，呈現出生產(chǎn)力沒(méi)有得到有效提升，效益難以實(shí)現合理增長(cháng)，市場(chǎng)秩序陷入混亂的惡性競爭局面。筆者認為，防治政府采購“內卷式”競爭，亟須在理論上實(shí)現突破，在內涵上深入探討。

　　生成邏輯

　　政府采購“內卷式”競爭的本質(zhì)是市場(chǎng)機制失靈與制度剛性約束不力雙重疊加的結果，是一種無(wú)序競爭、惡性競爭，具有內耗性、殘酷性、短期性特征。

　　當前，政府采購“內卷式”競爭現象屢禁不止，“價(jià)格戰”盛行，“零元采購”等異常低價(jià)中標也時(shí)有發(fā)生。有的供應商或個(gè)別代理機構不僅卷自己，也在卷別人，從而使政府采購治理陷入“內卷化”困境。比如，代理機構為承攬業(yè)務(wù)，通過(guò)少收服務(wù)費用以換取代理合同機會(huì )；參與投標的供應商以低于成本報價(jià)，希望獲取中標機會(huì )等。

　　但這其中隱藏著(zhù)不少隱患。以供應商超低價(jià)投標為例，這類(lèi)手段或方法往往具有隱瞞性、迷惑性。一是放長(cháng)線(xiàn)釣大魚(yú)。投標人選擇首個(gè)采購項目以低于成本的投標報價(jià)來(lái)謀取中標，其意不在于眼前利益，而是著(zhù)眼于通過(guò)后續開(kāi)發(fā)和維護獲得更高的收益。目前，打印機行業(yè)一直推行的便是“低價(jià)機器+高價(jià)原裝耗材”的盈利模式。二是鉆空子式牟利。有的投標人借助招標文件中存在的不完備之處或漏洞，用明顯低于標準、低品質(zhì)貨物低價(jià)博取中標。

　　筆者認為，政府采購“內卷式”競爭來(lái)自于企業(yè)生存與發(fā)展焦慮。一是供需失衡。當供大于求、中標機會(huì )難得時(shí)，往往會(huì )導致“價(jià)格戰”。對于代理機構來(lái)說(shuō)，同質(zhì)化競爭的主要原因是其所提供的服務(wù)缺乏差異化和定價(jià)權。二是行業(yè)自律機制尚未建立健全。供應商還沒(méi)有統一、規范的競爭準則，代理機構行業(yè)自律機制也未完全建立，由此引發(fā)“內卷式”競爭。三是誠信文化建設滯后。

　　實(shí)施路徑

　　構建全國統一大市場(chǎng)建設是防治政府采購“內卷式”競爭的重要路徑，而確保政府采購市場(chǎng)的公平性是促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)的重要抓手。筆者建議，一要突出問(wèn)題導向、目標導向，從源頭上排查，從制度上推進(jìn)，把有利于公平競爭的各種制度規則“立起來(lái)”，對影響公平競爭、形成市場(chǎng)分割、擾亂市場(chǎng)秩序的采購行為加以規范治理，扎實(shí)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案，著(zhù)力培育公平競爭生態(tài)。

　　二要完善公平競爭審查制度，細化政府采購領(lǐng)域公平競爭審查規則，統一審查標準，持續清理廢除妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的各種規定和做法，形成可反饋、可檢查、可評價(jià)的工作閉環(huán)。

　　三要樹(shù)立公平競爭意識，嚴守競爭規則，堅守法律底線(xiàn)。將“內卷”壓力化為“外拓”動(dòng)力，以“內功”代替“內卷”。通過(guò)提升質(zhì)量和服務(wù)水平，變“內卷”為卷創(chuàng )新、卷產(chǎn)品、卷服務(wù)質(zhì)量。

　　四要以誠信文化建設為引領(lǐng)，開(kāi)展制度化、常態(tài)化誠信教育，持續推動(dòng)誠實(shí)守信、履約踐諾，使之成為政府采購領(lǐng)域的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。積極營(yíng)造“守信者獲益、失信者受罰”的誠信環(huán)境，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì )風(fēng)尚。

　　五要發(fā)揮行業(yè)影響力，構建行業(yè)自律機制，建立健全自我管理、自我約束的行業(yè)自律制度或準則，推動(dòng)行業(yè)生態(tài)向“專(zhuān)業(yè)勝、誠信者贏(yíng)”加速發(fā)展。

　　六要完善智能監督。構建覆蓋政府采購全過(guò)程、全環(huán)節、全鏈條的政府采購智能系統，搭建“智編”“智審”“智管”政府采購子系統，加大對異常低價(jià)中標行為的監督檢查力度。同時(shí)，完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為手段、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎的新型政府采購監管機制。