国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

■ 臧鵬

低價(jià)中標近日再次吸引社會(huì )目光。不過(guò)這次不是炮轟，而是官方回應。

財政部近日在答復全國人大代表建議時(shí)提出，將著(zhù)力解決政府采購活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競爭問(wèn)題，調整低價(jià)優(yōu)先的交易規則，研究取消最低價(jià)中標的規定，取消綜合評分法中價(jià)格權重規定。

首先要給財政部點(diǎn)個(gè)贊，官方回應不回避矛盾，問(wèn)題直指廣受詬病的低價(jià)中標現象，有想法、有思路、有擔當。

財政部的研究方案中，不管是取消最低價(jià)中標還是取消綜合評分價(jià)格權重，方式都是一個(gè)：降低政府采購的價(jià)格敏感度，不鼓勵“價(jià)格戰”。

不打“價(jià)格戰”是否可以徹底解決低價(jià)惡意競爭的問(wèn)題？筆者由此不禁想到了三個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題一：最低價(jià)中標原則要不要調整？

要。

最低評標價(jià)法作為世紀之初政府采購立法使用至今的評標方式，在程序規范、節約資金、防范腐敗上都發(fā)揮了一定作用，時(shí)至今日，最低評標價(jià)法確體現出逐步不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。

我們生活購物講究“貨比三家”，其實(shí)我們確定購買(mǎi)對象后用的正是“最低價(jià)中標”原則。我們是不是都有去實(shí)體店選好貨物去網(wǎng)上買(mǎi)的經(jīng)歷？因為同一款商品，網(wǎng)購的成本更低（便宜），服務(wù)更好（送貨到家），大幅降低了店面、人員成本的網(wǎng)店較之于實(shí)體店有顯著(zhù)的價(jià)格優(yōu)勢，我們自然用腳投票。

生活中常用的“最低價(jià)中標”為何在政府采購領(lǐng)域水土不服？那是因為二者間有截然不同的內在邏輯。生活購物比價(jià)前已確定購買(mǎi)對象，而政府采購的需求前置，即在招標前要求采購人通過(guò)一個(gè)叫“采購文件”（即要約邀請）的東西把交易規則和需求書(shū)面描述出來(lái)，而且為了防范腐敗風(fēng)險、促進(jìn)充分競爭，政策上不允許采購人指定比價(jià)對象。從實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看，每年承擔大量預算執行任務(wù)的采購人并不具備“神筆馬良”的功力。隨著(zhù)中國特色市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府采購對象的個(gè)性化和差異化越來(lái)越明顯。在這種形勢下，僅僅將價(jià)格作為唯一的競爭因素顯然不合適了。

問(wèn)題二：惡意競爭之“惡”從何來(lái)？

當前政府采購領(lǐng)域的惡意競爭方式林林總總，但是套路大致有三：其一是投機取巧，鉆需求設置不完善的漏洞，低價(jià)投標謀取中標，劣幣驅逐良幣；其二是表里不一，采購人驗收把關(guān)不嚴，供應商掛羊頭賣(mài)狗肉；其三是食言而肥，供應商服務(wù)、保障與投標承諾不一致，采購人自食黃連。

三類(lèi)惡意競爭的成因，并不都是低價(jià)的錯，不過(guò)近年來(lái)幾次關(guān)于低價(jià)中標的集體炮轟中，媒體解讀很容易將矛頭引到“最低價(jià)中標”規則，這也好理解，畢竟“便宜沒(méi)好貨”的常識要比紛繁復雜的法規條文好理解得多。但作為從業(yè)人員的我們至少應該明白一點(diǎn)：取消最低價(jià)中標，并不是遏制惡意競爭的全部。

問(wèn)題三：改革之路去向何方？

調整低價(jià)優(yōu)先的交易規則，筆者揣測政策變化方向大致有二：一是夯實(shí)“優(yōu)質(zhì)”基礎，確保以“優(yōu)質(zhì)”為前提的“優(yōu)價(jià)”，實(shí)現“物有所值”；二是加強“惡意”甄別，規則上增強對于惡意低價(jià)的鑒別能力，從機制上防范“惡意低價(jià)”。

夯實(shí)“優(yōu)質(zhì)”基礎，首先要解決采購人需求編制能力的問(wèn)題，繼續推進(jìn)專(zhuān)家作用前移至需求編制環(huán)節，強化采購人主體責任，鼓勵采購人進(jìn)行采購“前評估”，為采購立標準；其次要賦予采購人和評標委員會(huì )對疑似低于成本價(jià)投標情況進(jìn)行核實(shí)和處置的職責；再次要嚴把驗收關(guān)，若是擋住了“質(zhì)次價(jià)低”，進(jìn)來(lái)了“質(zhì)次價(jià)高”，恐違改革本意；最后要強化采購結果評估，尤其是使用效果的評估，前后評估對照，實(shí)現結果導向的閉環(huán)。

加強“惡意”甄別，不能把鍋都甩給評標委員會(huì )，畢竟專(zhuān)家也是人，臨時(shí)接手，半天的評標時(shí)間，標書(shū)還沒(méi)看明白何來(lái)精力鑒定什么“惡意低價(jià)”？“惡意”的甄別是個(gè)很大的命題，套用網(wǎng)購語(yǔ)言簡(jiǎn)單說(shuō)就是要解決“最新價(jià)”（市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監管體系）、“賣(mài)家等級”（國家誠信體系建設）和“買(mǎi)家秀”（政府采購行業(yè)用戶(hù)評價(jià)機制）的問(wèn)題。

改革方向引人期待，與惡意競爭“斗法之路”卻任重道遠。最低價(jià)中標需要調整，但這并不是全部?！皟r(jià)格戰”不打了，價(jià)格上去了，怎么確保質(zhì)量和保障也跟著(zhù)上去？或許這是更值得我們思考的問(wèn)題。要不然，再出事，下一個(gè)靶子找誰(shuí)？

（作者單位：新華通訊社辦公廳政府采購處）