国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

　　在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，信息資源正逐漸取代傳統資源成為衡量一個(gè)國家整體實(shí)力和發(fā)展潛力的新尺度。為迎接信息社會(huì )帶來(lái)的挑戰，各國紛紛加快步伐搶占信息化發(fā)展制高點(diǎn)，并由此引發(fā)了新一輪政府管理模式的變革，推動(dòng)著(zhù)全球政府管理逐漸從傳統管理模式向信息化模式轉變。2015年，李克強總理將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃納入政府工作報告，提出了推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的戰略藍圖。作為一種新型的社會(huì )經(jīng)濟形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正以虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深入融合的方式逐步顛覆傳統經(jīng)濟理念，變革傳統產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng )造方式，這無(wú)疑對政府的信息化管理能力提出了更高要求，使我國政府信息化建設迎來(lái)嚴峻考驗。

　　一、我國政府信息化管理發(fā)展現狀

　　政府信息化管理就是政府部門(mén)運用信息和通信技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò )上實(shí)現政府組織結構和政府工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門(mén)分隔的限制，全方位地向社會(huì )提供公共管理和公共服務(wù)。我國的政府信息化建設始于上世紀80年代，主要由辦公流程自動(dòng)化、業(yè)務(wù)系統信息化和政務(wù)處理網(wǎng)絡(luò )化三部分內容組成。

　　1.辦公流程自動(dòng)化

　　上世紀80年代中后期，國務(wù)院先后批準成立了信息管理辦公室、國家經(jīng)濟信息系統領(lǐng)導小組和國家信息中心，專(zhuān)門(mén)負責國務(wù)院各部委信息系統和國家經(jīng)濟信息系統的規劃和建設工作，拉開(kāi)了我國政府信息化建設的帷幕。90年代，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起和我國通訊事業(yè)的快速發(fā)展，以及漢化辦公軟件的不斷開(kāi)發(fā)與升級，計算機、打印機、投影儀、掃描儀、考勤機等現代化辦公設備和檔案管理系統等軟件在各級政府部門(mén)迅速普及，傳統辦公模式逐漸被現代化辦公流程所取代，極大地節省了人工辦理成本，提高了政府工作效率。

　　2.業(yè)務(wù)系統信息化

　　1993年，我國陸續啟動(dòng)了以“金橋”、“金卡”、“金關(guān)”、“金稅”為代表的一系列國家級信息應用工程，標志著(zhù)我國政府信息化管理和服務(wù)進(jìn)入了全面應用階段。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)，我國大力發(fā)展信息化基礎設施，對重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的業(yè)務(wù)系統進(jìn)行了改革，通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò )軟件和系統平臺，實(shí)現了數據智能化管理、內部信息資源共享、業(yè)務(wù)辦理自動(dòng)化、信息動(dòng)態(tài)跟蹤等業(yè)務(wù)系統信息化功能，提高了政府工作效率和決策質(zhì)量，使政府業(yè)務(wù)處理能力和服務(wù)水平上了一個(gè)新臺階。

　　3.政務(wù)處理網(wǎng)絡(luò )化

　　1999年，中國郵電電信總局和國家經(jīng)貿委經(jīng)濟信息中心等信息主管部門(mén)聯(lián)合策劃發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)，各級政府部門(mén)通過(guò)在公眾信息網(wǎng)上建立正式服務(wù)站點(diǎn)、搭建網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺，向社會(huì )公眾提供政府信息資源共享和應用項目，逐步實(shí)現了政府職能上網(wǎng)、政務(wù)信息上網(wǎng)、日?；顒?dòng)上網(wǎng)、政府辦公上網(wǎng)和政府市場(chǎng)交易上網(wǎng)。2002年，我國重新規劃了中國電子政務(wù)建設方向，將“一站兩網(wǎng)四庫十二金工程”確定為中國電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)框架結構，我國政府信息化建設進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)電子政務(wù)建設的不斷推進(jìn)，我國政府信息化建設取得了長(cháng)足發(fā)展。截至2015年7月7日，全國各地區、各部門(mén)通過(guò)全國政府網(wǎng)站信息報送系統上報的政府網(wǎng)站共85890個(gè)，其中地方82674個(gè)，國務(wù)院部門(mén)3216個(gè)，各政府職能部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )基礎建設已初具規模，政府網(wǎng)站建設規范化程度不斷提高，服務(wù)社會(huì )公眾的功能基本實(shí)現。

　　二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府信息化管理的轉型趨向

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新型經(jīng)濟形態(tài)，其本質(zhì)在于將互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用于社會(huì )生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，使傳統產(chǎn)業(yè)與現代信息產(chǎn)業(yè)深度融合，通過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和價(jià)值重組。在管理層面，“互聯(lián)網(wǎng)+”解決了傳統產(chǎn)業(yè)在組織和管理上存在的信息流通不暢、信息資源不對稱(chēng)和信息更新滯后等根本性問(wèn)題，促使新的管理關(guān)系、管理理念和管理模式得以建立和運行，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府管理新態(tài)勢。

　　1.政府工作高效化

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”最大的特征是傳統產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合，包括制造、物流、醫療、教育、旅游、餐飲、交通、傳媒等在內的幾乎所有傳統行業(yè)都將在互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)下改變原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不斷形成新的平臺、產(chǎn)生新的應用、創(chuàng )建新的市場(chǎng)、衍生出新的顧客價(jià)值。這就意味著(zhù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)將更加錯綜復雜、瞬息萬(wàn)變。同時(shí)，依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)，信息流動(dòng)會(huì )變得更加快捷和高效，這必然會(huì )帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的生產(chǎn)效率和工作效率大幅提高。在這樣的背景下，政府信息化管理必須精準和高效，以適應整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的推陳出新和高速運行。

　　2.政府管理無(wú)縫隙化

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”依托互聯(lián)網(wǎng)將原本孤立的各傳統產(chǎn)業(yè)相連，通過(guò)大數據完成行業(yè)間的信息交換。信息不對稱(chēng)和流通不暢一直是制約傳統行業(yè)間跨界交流與合作的頑疾，是導致傳統行業(yè)信息閉塞和孤立，缺乏創(chuàng )新與活力的重要原因。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的全面滲透為改變傳統行業(yè)的信息閉塞和交流不暢提供了可能，使得跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新常態(tài)，這就要求政府的信息化管理必須打破部門(mén)界限，使各部門(mén)在資源共享、信息溝通、職能劃分和運行機制等方面密切配合、緊密協(xié)作，實(shí)現無(wú)縫隙的政府管理和公共服務(wù)，以適應經(jīng)濟社會(huì )大融合的新形勢。

　　3.政府運作透明化

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)必然會(huì )加速向經(jīng)濟社會(huì )的全方位進(jìn)行滲透，影響和改變社會(huì )生活的方方面面。由于互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播具有交互性、多元性、自主性和高效型等特征，能迅速將信息從一個(gè)站點(diǎn)傳播到網(wǎng)絡(luò )的各個(gè)角落，因此信息的傳播量將越來(lái)越大，信息也會(huì )變得更加透明。這就意味著(zhù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，整個(gè)社會(huì )的透明度將大幅提升，政府的信息化管理也將直面社會(huì )大眾的輿論監督，從而使權力運作的“自我認定”和“自我裁量”空間大幅減小，促使政府信息化管理更加公開(kāi)和透明，打造務(wù)實(shí)、清廉的政府，以維護政府公信力。

　　4.政府職能市場(chǎng)化

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)將在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域不斷滲透和擴散。隨著(zhù)信息搜索、采集、存儲、處理、分析、展示、利用技術(shù)的全面成熟，信息設備不斷融入傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節，人們能更高效地進(jìn)行資源配置，從而推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)不斷升級，提高社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì )運行效率。市場(chǎng)力量的不斷增強會(huì )對以行政或政治控制為主的政府行政模式產(chǎn)生強烈沖擊，推動(dòng)政府根據市場(chǎng)經(jīng)濟要求確立政府職能，從傳統的垂直型政府、管制型政府向扁平型政府和服務(wù)型政府方向轉變，實(shí)現政府、市場(chǎng)和社會(huì )有機結合的新型管理模式。

　　三、我國政府信息化管理轉型過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)正不斷沖擊著(zhù)傳統的政府管理理念和運作模式，推動(dòng)政府信息化管理向高效化、無(wú)縫隙化、透明化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。然而，從目前實(shí)際情況來(lái)看，我國政府信息化建設過(guò)程中仍存在很多制約因素，這些都將直接影響我國政府信息化管理的轉型和創(chuàng )新。

　　1.技術(shù)更新滯后，應用層次較淺

　　相較于歐美發(fā)達國家，我國的政府信息化建設起步較晚，政府信息化管理理論和研究相對滯后，在硬件上存在網(wǎng)絡(luò )基礎設施不完善，信息技術(shù)更新滯后，應用層次較淺等問(wèn)題。盡管當前我國辦公流程自動(dòng)化、業(yè)務(wù)系統信息化和政府上網(wǎng)工程建設已初見(jiàn)成效，但信息社會(huì )日新月異，由于更新滯后和創(chuàng )新不足，傳統網(wǎng)絡(luò )基礎設施和信息技術(shù)的弊端正逐漸顯現，急需構建新一代網(wǎng)絡(luò )基礎設施。此外，政府對現代化信息技術(shù)的應用仍停留在較淺的初級應用層面，相較于信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，更重視硬件基礎設備的配置和網(wǎng)絡(luò )構筑，缺乏系統性的信息化教育，以及對信息技術(shù)深層次應用的開(kāi)發(fā)與研究，重建設、輕應用的現象比較普遍。

　　2.缺乏整體規劃，信息化發(fā)展不平衡

　　政府信息化建設是一項長(cháng)期而復雜的系統工程，需要統籌規劃、統一標準、共建共享。我國雖然明確了中國電子政務(wù)基本框架和重點(diǎn)內容，但是在具體的技術(shù)標準和操作規范方面，各地、各部門(mén)間分割現象嚴重，形成了眾多異構、分散、相互封閉的信息資源系統，難以有效實(shí)現政府間、部門(mén)間的互聯(lián)互通和資源整合。另一方面，受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策環(huán)境等因素的影響，政府信息化發(fā)展在我國地區間、城鄉間、政府層級間的發(fā)展存在明顯差異。經(jīng)濟發(fā)達地區的政府信息化基礎建設大部分已經(jīng)步入了平穩發(fā)展階段，但是經(jīng)濟相對落后的邊遠地區和農村地區的建設才剛剛起步，基礎設施條件和技術(shù)的普及相對較差，嚴重影響著(zhù)我國政府信息化建設的全面推進(jìn)。

　　3.法律法規缺失，信息安全問(wèn)題突出。

　　伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的快速發(fā)展，目前我國已超越美國，成為世界上智能終端最多的國家，用戶(hù)量近2.5億。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )入侵、信息泄露等問(wèn)題也更加突出，成為政府信息化管理面臨的主要威脅和隱患。據統計，我國有78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露，近半數網(wǎng)民個(gè)人通訊信息被泄露。僅2014年7月至2015年6月，我國網(wǎng)民因為垃圾信息、詐騙信息和個(gè)人信息泄露等共計損失約805億元。造成這種現狀的原因主要在于：一方面我國信息安全方面的技術(shù)和研發(fā)能力還有待提高；另一方面，我國信息安全法律體系建設緩慢，相關(guān)法律法規缺失問(wèn)題嚴重，現有的信息網(wǎng)絡(luò )安全立法難以起到有效的震懾、約束和懲戒作用。

　　4.管理機制不健全，信息公開(kāi)程度低

　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國政府信息化管理的框架體系已基本形成，在硬件和軟件基礎設施建設方面取得了長(cháng)足發(fā)展。但是，就管理現狀而言，我國的政府信息化管理并沒(méi)有發(fā)揮應有的效用，信息管理缺乏專(zhuān)業(yè)化和制度化，信息公開(kāi)程度低等問(wèn)題普遍存在。究其原因主要在于：一是信息化管理機制不健全。在組織層級過(guò)多，條塊分割明顯的管理體制下，我國各級政府和部門(mén)的信息化管理各自為政，信息流通和應用不暢，難以形成運轉協(xié)調、操作規范、信息融通的信息化管理格局；二是觀(guān)念落后。受長(cháng)久以來(lái)傳統管制思維的影響，政府對信息化管理的認識層次并不高，信息公開(kāi)意識不到位，公務(wù)員信息化應用技能缺失，信息化建設與政府業(yè)務(wù)相分離等現象普遍存在。

　　四、政策建議

　　1.優(yōu)化政府信息化基礎設施建設，開(kāi)發(fā)多層次信息技術(shù)應用系統?；A設施建設是政府信息化管理的前提和基礎，健全的政府信息化基礎設施主要由政府信息網(wǎng)絡(luò )、政府信息資源庫和政務(wù)信息服務(wù)應用系統三部分組成。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的提升和滲透將不斷加強，從而使政府信息化管理面臨更為嚴峻的挑戰。為應對這一挑戰，首先，要不斷優(yōu)化和升級各級政府的通訊網(wǎng)絡(luò )配置，提高網(wǎng)絡(luò )性能，構建統一的政府公共網(wǎng)絡(luò )平臺，提升政府網(wǎng)絡(luò )服務(wù)功能；其次，要積極整合政府網(wǎng)絡(luò )信息資源，不斷加強對政府信息資源的優(yōu)化配置，建立統一的電子政府信息資源庫，實(shí)現信息資源共享；最后，要加強政府應用信息系統的研發(fā)與推廣，積極開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的應用信息系統，以適應不同政府和政府部門(mén)的實(shí)際需求，逐漸提升政府應用信息系統的應用層次。

　　2.統一技術(shù)標準和發(fā)展規劃，保障政府信息化建設整體有序的發(fā)展。政府信息化管理是一個(gè)綜合性、全局性、國家性的事業(yè)，涉及到經(jīng)濟社會(huì )的方方面面，必須統一建設、協(xié)調發(fā)展才能保障政府信息化建設整體有序的發(fā)展，以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對政府信息化管理的新需求。要確保政府信息化管理實(shí)現統一、協(xié)調、健康、有序的發(fā)展。一方面，要加強統籌協(xié)調，制定統一的技術(shù)標準，在現有的政府信息化發(fā)展綱要的基礎上逐步細化我國政府信息化建設的時(shí)間進(jìn)度、任務(wù)指標、實(shí)施途徑及評價(jià)機制，確保各地、各級政府和部門(mén)的政府信息化建設能夠健康、有序的同步發(fā)展；另一方面，拓寬融資渠道，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區和落后部門(mén)的技術(shù)支持和經(jīng)濟扶持，以減輕其在政府信息化建設中普遍存在的技術(shù)、人才和經(jīng)濟壓力，縮小我國不同地區和部門(mén)政府信息化水平差距。

　　3.完善電子政務(wù)相關(guān)法律法規，營(yíng)造安全穩定的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。政府信息化的健康有序發(fā)展需要一個(gè)安全穩定的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，而安全穩定的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境離不開(kāi)法律和制度的強力保障。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，隨著(zhù)多元的網(wǎng)絡(luò )化生活逐漸形成，網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和形勢變得日趨復雜和嚴峻，我國亟需加強政府信息化的法制建設和法制教育。首先，加快有關(guān)信息化的法律法規建設，不斷修改和完善現行法律、法規體系，填補空白，盡早制定一套與政府信息化進(jìn)程相適應的法律和法規；其次，進(jìn)一步完善監管體系，加強對基礎信息網(wǎng)絡(luò )安全的監管力度，加大對網(wǎng)絡(luò )信息違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境；最后，普及信息網(wǎng)絡(luò )安全知識，提高全民網(wǎng)絡(luò )信息安全防范意識，積極打造優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)機構，不斷加大網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)的研發(fā)力度，強化網(wǎng)絡(luò )信息安全防御能力。

　　4.強化服務(wù)意識和信息意識，深化政府管理體制改革。推行政令和為公眾服務(wù)是政府工作的根本職能。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的飛速發(fā)展促使社會(huì )對網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)的需求日益增長(cháng)，通過(guò)信息化手段向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、公開(kāi)的公共產(chǎn)品和服務(wù)將成為現代政府的核心職能。為更好地履行這一職能，首先，要樹(shù)立服務(wù)理念，強化信息公開(kāi)意識，推動(dòng)信息公開(kāi)渠道建設，自覺(jué)接受社會(huì )輿論監督，由管制型政府向服務(wù)型政府轉變；其次，要強化信息意識，大力提高政府工作人員的信息化應用技能，在全社會(huì )普及信息化知識，使公眾正確認識政府信息化的潛在利益影響，全面提升社會(huì )參與度；最后，深化政府管理體制改革，優(yōu)化政府組織結構和業(yè)務(wù)流程，明確部門(mén)權責，打破部門(mén)之間的隔閡，盡可能縮減冗余的中間管理層，由垂直化政府向扁平化政府過(guò)渡。