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　　當前，我國不僅是世界上老齡人口最多的國家，而且進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老齡人口的高齡化、空巢化、失能化問(wèn)題日益凸顯，養老服務(wù)需求明顯增加。適應人口老齡化趨勢，社區居家養老模式應運而生并獲得廣泛認同。一些地方政府通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )組織養老服務(wù)的方式推動(dòng)社區居家養老發(fā)展，取得了一定成效。完善政府購買(mǎi)社區居家養老服務(wù)機制，需要建立健全相應的評估監督體系，確保政府購買(mǎi)的服務(wù)取得理想社會(huì )效果。

　　建立以第三方專(zhuān)業(yè)機構評估為主、以其他評估主體參與為輔的評估模式。政府應從集“運動(dòng)員”和“裁判員”于一身的公共服務(wù)管理方式中解脫出來(lái)，發(fā)揮總體規劃、資金投入、制度保障和監管引導等職能，推動(dòng)形成以第三方專(zhuān)業(yè)機構為主，行業(yè)協(xié)會(huì )、養老服務(wù)機構、媒體、服務(wù)對象及其家屬等多元評估主體共同參與的評估方式，使購買(mǎi)社區居家養老服務(wù)的決策和實(shí)施更加科學(xué)、民主和規范。第三方評估機構既可以是社會(huì )工作服務(wù)中心、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織，也可以是獨立的專(zhuān)家評估委員會(huì )。為保證評估結果客觀(guān)公正，應將社區居家養老服務(wù)評估納入政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍，為第三方評估工作順利開(kāi)展提供財政支持。同時(shí)，可逐步將評估人員納入國家職業(yè)資格認證范圍，推進(jìn)社區居家養老服務(wù)評估職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。

　　將動(dòng)態(tài)性評估監督貫穿于政府購買(mǎi)服務(wù)全過(guò)程。為了保證質(zhì)量，需要對政府購買(mǎi)社區居家養老服務(wù)進(jìn)行事前、事中和事后全程評估。事前評估，就是評估養老服務(wù)機構的資質(zhì)和服務(wù)對象的需求。通過(guò)事前評估，確保服務(wù)供給不背離以老年人需求為導向的政策設計初衷。事中評估，就是對養老服務(wù)過(guò)程進(jìn)行監督、控制與評估。通過(guò)事中評估，由獨立的第三方服務(wù)監理機構介入養老服務(wù)全過(guò)程，保證政府購買(mǎi)社區居家養老服務(wù)政策得到全面落實(shí)，更好實(shí)現預期目標。事后評估，就是評估政策實(shí)施的群眾滿(mǎn)意度和相關(guān)政府部門(mén)的行政效能。通過(guò)事后評估，評判政府購買(mǎi)社區居家養老服務(wù)政策的最終目標是否實(shí)現，以利于改進(jìn)相關(guān)工作。

　　科學(xué)設置評估指標體系。如實(shí)反映政府購買(mǎi)社區居家養老服務(wù)的政策效果，需要建立科學(xué)合理的評估指標體系。財務(wù)狀況的好壞直接影響養老服務(wù)機構的服務(wù)供給能力，需要在評估指標設定中加大權重。養老服務(wù)人員是從事社區居家養老服務(wù)的主體和直接責任人，應設立專(zhuān)門(mén)指標對其職業(yè)道德、職業(yè)技能和服務(wù)成效等予以重點(diǎn)評估。對于養老服務(wù)對象，應建立需求評估和滿(mǎn)意度評估兩套指標。需求評估指標應結合我國老年人的實(shí)際，并參考國際通行的日常生活能力量表、心智狀態(tài)問(wèn)卷調查表等進(jìn)行設置。在滿(mǎn)意度評估指標中，可基于服務(wù)設施、服務(wù)能力、服務(wù)意識等方面對社區居家養老服務(wù)項目進(jìn)行評估。針對相關(guān)政府部門(mén)的職能評估指標，應包括政策制定、資金投入、人才隊伍建設和監督管理等重要評估參數。為保證評估科學(xué)合理，還應注重各評估指標之間的整合與銜接，形成各評估指標既相互獨立又相互呼應的評估指標體系。