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　　為規范政府采購行為，日照市財政局緊緊圍繞深化政府采購制度改革目標，聚焦健全制度體系，加快完善政府采購制度建設，制定出臺了20多項政府采購制度辦法，涵蓋了政府采購的全流程，逐步形成了“1+N”的政策制度體系，進(jìn)一步規范了政府采購市場(chǎng)秩序。

　　為提高供應商滿(mǎn)意度，日照市財政局建成一體化電子交易平臺，實(shí)現網(wǎng)上遠程投標，在線(xiàn)發(fā)布采購公告、獲取采購文件、提交投標文件、電子開(kāi)標、電子評審等，實(shí)現了“讓數據多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。同時(shí)，取消投標保證金，鼓勵減收或免除履約保證金，規范保證金的收取和退還。允許供應商自主選擇以匯票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。此外，制定了政府采購供應商質(zhì)疑、投訴指南，暢通供應商救濟“快車(chē)道”，并及時(shí)調解供應商反映的問(wèn)題，引導供應商依法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，維護了供應商的合法權益，得到了供應商的理解與認可。

　　為提高政府采購效率，日照市財政局聚焦流程再造，壓縮合同資金支付時(shí)間。要求中標（成交）后5個(gè)工作日內簽訂采購合同，采購人于政府采購合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內支付資金，讓企業(yè)在中標后及時(shí)吃到“定心丸”。同時(shí)，開(kāi)發(fā)并推廣使用智能輔助評標系統，實(shí)行智慧輔助評標。將智能評審系統模塊嵌入評審流程，作為評審專(zhuān)家的必選流程，協(xié)助評審專(zhuān)家進(jìn)行智能分析并產(chǎn)生評審報告。系統自2022年5月上線(xiàn)以來(lái)，已對2000多個(gè)政府采購項目實(shí)施了智能輔助評標。

　　在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，日照市財政局推進(jìn)“政采貸”擴面增量。利用普惠金融發(fā)展示范區建設契機，推廣政府采購線(xiàn)上融資平臺使用，引入市融資擔保集團開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)，在全省率先實(shí)行由市財政給予擔保費全額補貼，鼓勵引導金融機構向中標（成交）供應商發(fā)放貸款。全市政府采購合同融資累計授信金額8.79億元，惠及企業(yè)240家，單筆最高授信3000萬(wàn)元。鼓勵采購單位在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信良好、履約能力較強的中標（成交）供應商，可適當提高預付款比例。預算單位面向中小企業(yè)的預留比例不低于45%，其中，面向小微企業(yè)的預留比例不低于70%。2023年1-11月，全市政府采購合同額12.1億元，授予中小企業(yè)8.9億元，授予中小企業(yè)合同占比達73.55%。

　　在提高政府采購透明度方面，日照市財政局聚焦信息公開(kāi)，建立政府采購項目全流程信息公開(kāi)機制，實(shí)行采購意向、采購預算、采購文件、采購結果、采購合同和履約驗收的“六公開(kāi)”，充分保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購競爭。預算單位于年度部門(mén)預算批復后20日內，按照政府采購項目預算，將全年各部門(mén)、單位采購意向在“中國山東政府采購網(wǎng)”集中公開(kāi)，進(jìn)一步提高透明度，便于供應商提前做好投標準備。2023年1—11月已累計公開(kāi)采購意向2816條，意向公開(kāi)率達100%。及時(shí)公示未中標（成交）原因。印發(fā)《關(guān)于公開(kāi)供應商未中標（成交）原因的通知》，代理機構發(fā)布中標（成交）公告時(shí)，一并公開(kāi)未中標（成交）供應商的評審得分及未中標（成交）的原因。開(kāi)發(fā)運行政府采購智能化信息檢測系統，在省內首次創(chuàng )新實(shí)現信息發(fā)布前智能自檢、智能提示糾錯、糾錯后發(fā)布的閉環(huán)信息管理，確保政府采購信息發(fā)布合法、準確。系統自2023年6月4日上線(xiàn)運行以來(lái)，已累計糾正8991條錯誤信息。

　　為提高財政資金使用效益，日照市財政局聚焦績(jì)效評價(jià)，印發(fā)《日照市政府采購項目績(jì)效評價(jià)規則》等文件，建立評價(jià)指標體系和第三方評價(jià)機制。選取市直部門(mén)2022年度30個(gè)重點(diǎn)政府采購項目和20個(gè)社會(huì )影響大的政府購買(mǎi)服務(wù)項目進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果作為各部門(mén)下年度預算安排的重要參考因素，進(jìn)一步規范預算單位政府采購行為，不斷提升績(jì)效管理效能。

　　(李莉)