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威海開(kāi)展工程采購全過(guò)程監管
2023年11月28日 09:42 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
今年以來(lái)，山東省威海市財政局從“全、智、精”三方面下功夫，進(jìn)一步提升工程項目的規范化管理水平，有序推動(dòng)工程采購工作的規范化開(kāi)展，全力打造執行規范、效率更高的政府采購監管新局面。
從“全”上下功夫，規范采購步驟流程。威海市財政局選定文登區為全市工程采購全流程全環(huán)節監管試點(diǎn)區市，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范工程項目政府采購工作的通知》，詳細規范了工程采購管理工作中應遵循的采購限額標準、工程預算編制、采購方式確定、合同條款內容、工程結算及履約驗收等具體要求，督導采購人建立健全采購內控管理制度，細化各崗位工作職責和內部審核審查措施，推動(dòng)工程管理、采購行為規范開(kāi)展。同時(shí)，撰寫(xiě)發(fā)布《政府采購工作流程明白紙》，詳細列明了政府采購活動(dòng)從采購預算編制、采購意向公開(kāi)、采購計劃填報、采購活動(dòng)開(kāi)展到采購檔案移交17個(gè)關(guān)鍵步驟的各具體節點(diǎn)的操作標準，并對每個(gè)步驟的工作時(shí)效進(jìn)行了規范。
從“智”上下功夫，建立動(dòng)態(tài)監管機制。威海市財政局創(chuàng )新工程項目政府采購監管方式，前置監管關(guān)口，依托“政府采購工程智慧監管平臺”系統，以工程信息動(dòng)態(tài)備案審查的方式，從采購需求確定、工程預算編審、采購方式確認、采購程序執行、采購合同簽訂、工程履約驗收、工程結算審核、采購資金撥付等各個(gè)環(huán)節開(kāi)展全流程跟蹤管理，有效規避了前期審核把關(guān)不嚴、后期執行不規范等問(wèn)題的發(fā)生。一方面開(kāi)展項目前期的決策指導，將單一的“監管”改為“指導+建議+監管”綜合措施運用，實(shí)現從源頭重規范，以監管促提升，重點(diǎn)幫助解決項目前期采購需求研判的科學(xué)性、規范性論證問(wèn)題，從而保障工程項目建設各環(huán)節的規范推進(jìn)。另一方面，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。從項目概算、資金來(lái)源、采購方式、項目建設狀態(tài)、履約驗收等信息進(jìn)行全程備案審查，及時(shí)掌握項目進(jìn)展情況，具體指導各環(huán)節操作，實(shí)現各工作步驟的有效銜接。此外，推行數智化智能監測。依托監管平臺，根據內嵌的政府采購政策及內控標準審查規則，實(shí)現信息自動(dòng)預警和綜合統計分析，這樣就實(shí)現了工程采購全流程信息化監管覆蓋。
從“精”上下功夫，提升采購質(zhì)量效益。威海市財政局強化精細化管理，嚴把履約驗收關(guān)卡，以切實(shí)提升采購活動(dòng)和預算執行的質(zhì)量和效益、維護政府采購當事人合法權益、推動(dòng)市場(chǎng)公平競爭為目的，持續強化政府采購履約驗收管理。一是履約驗收規范化。威海市財政局嚴格落實(shí)履約驗收管理辦法，從啟動(dòng)項目驗收、明確驗收機制、建立驗收小組、制定驗收方案、出具驗收意見(jiàn)、確認驗收結論、強化監督檢查等各方面壓實(shí)履約驗收各方主體職責責任，進(jìn)一步強化各主體政府采購“全過(guò)程”理念，有效杜絕采購人“重采購、輕驗收”觀(guān)念，嚴格防范履約驗收“形式化”。同時(shí)對單位政府采購履約驗收工作的崗位職責、流程步驟和關(guān)鍵控制等要素精細化、具體化，實(shí)行分工控制、互相制衡、采驗分離，提高預算單位政府采購履約驗收質(zhì)效。二是數字賦能促規范。威海市財政局依托財政預算管理一體化平臺履約驗收模塊及“政府采購工程智慧監管平臺”，將政府采購項目驗收工作系統固化，實(shí)現全流程監控，使履約過(guò)程中各項記錄來(lái)源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。三是驗收抽檢常態(tài)化。該市財政局建立健全采購合同履約驗收監管長(cháng)效機制，并將其納入財會(huì )監督檢查的重點(diǎn)，每年組織對部分社會(huì )關(guān)注度高、受益面廣、資金量大的重點(diǎn)采購項目開(kāi)展履約抽檢工作，及時(shí)反饋檢查問(wèn)題，督促采購單位落實(shí)整改，以驗收結果運用促規范管理提升。 （劉潔）
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