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　　一、夯實(shí)采購人主體責任，落實(shí)兩個(gè)“建立健全”

　　一是建立健全政府采購需求內部決策和管控機制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購內部控制制度建設的通知》,要求各采購人成立單位主要負責人擔任組長(cháng)的采購工作領(lǐng)導小組，負責研究確定本單位重大項目的采購需求；明確政府采購歸口管理部門(mén)，牽頭負責編制本單位政府采購需求。

　　二是建立健全政府采購需求管理制度和風(fēng)險防控工作機制。將采購需求管理作為采購人政府采購內控制度的重要組成部分，從采購需求的依據、內容、確定時(shí)間、編制方法等方面細化工作要求和執行標準。加強對采購需求的風(fēng)險防控，明確有關(guān)崗位權限和職責，實(shí)行采購需求制定崗位與內部審核崗位相分離。

　　二、規范政府采購交易制度，推動(dòng)實(shí)現“物有所值”

　　一是落實(shí)《政府采購需求管理辦法》，規范政府采購供應商參與機制。除單一來(lái)源外的其他非招標采購方式原則上實(shí)行網(wǎng)上公告不定向邀請供應商的參與機制，向所有供應商提供公平參與的機會(huì )，有效遏制了政府采購活動(dòng)中易發(fā)的“暗箱操作”、惡意串通等違法違規現象。

　　二是實(shí)行采購需求論證和公示制度，科學(xué)合理合規確定采購需求。預算金額200萬(wàn)元以上或難以自行確定技術(shù)指標、規格要求、服務(wù)標準或社會(huì )影響較大、關(guān)注度較高的項目，于采購需求公示前，對初步采購需求方案組織相關(guān)專(zhuān)家或者供應商進(jìn)行合理合規性論證，或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構組織論證。采購需求方案確定后，在“中國山東政府采購網(wǎng)”予以公示，公示期限不少于3天。

　　三、建立采購需求負面清單，保障供應商公平競爭

　　一是從禁止設置企業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)年限等歧視性門(mén)檻、嚴禁提出超預算、超資產(chǎn)配置標準、超辦公需要的需求、嚴禁設置優(yōu)、良、中、差等未細化、量化的評審因素等方面建立政府采購需求負面清單。

　　二是從信用管理和監督檢查兩方面入手，推動(dòng)負面清單的實(shí)施。出臺信用管理制度，以負面清單中明確的事項作為評價(jià)內容，政府采購各主體之間互相進(jìn)行信用評價(jià)，逐步構建以信用監管為基礎的政府采購新型監管機制。同時(shí)以監督檢查為保障，在年度開(kāi)展的代理機構監督檢查以及采購人的內控檢查中，著(zhù)重檢查政府采購需求是否存在負面清單中的禁止事項。