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堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，探索政府采購智慧化服務(wù)新模式。在線(xiàn)上，加快電子化交易平臺建設，全面取消紙質(zhì)投標（響應文件），實(shí)現政府采購招標項目全流程在線(xiàn)辦理；搭建獨立電子監督平臺，利用區塊鏈、大數據、云計算等信息技術(shù)，對招標采購全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管，做到交易全流程可視化、音視頻管理檔案化、事中事后監管全覆蓋。在線(xiàn)下，高標準建設市公共資源交易中心（市政府采購中心），搭建全省首套智能總控系統，全面實(shí)施場(chǎng)地自動(dòng)化管理、信息自動(dòng)推送展示、交易場(chǎng)所遠程監控；配備“數字見(jiàn)證”系統，采用全國領(lǐng)先BIM3D技術(shù)構建空間可視化運維管理模型，做到交易活動(dòng)全時(shí)段無(wú)死角監控、視頻數據歸類(lèi)存儲、問(wèn)題投訴可溯可查，為企業(yè)提供全方位智能化服務(wù)。

堅持橫縱雙向齊發(fā)力，推進(jìn)政府采購全方位一體化建設。橫向上，縱深實(shí)施政府采購全流程電子化改造，推進(jìn)預算管理、國庫集中支付、政府采購交易、政府采購監管、網(wǎng)上商城等業(yè)務(wù)平臺系統無(wú)縫銜接，實(shí)現采購預算—采購計劃—采購交易—合同簽訂—合同履行—合同驗收—國庫支付“一網(wǎng)通辦”?？v向上，主動(dòng)對接省級技術(shù)標準、交易規則和規范要求，打通省市系統“需求、合同、驗收”三個(gè)關(guān)鍵接口，推進(jìn)市縣電子交易系統與省級一體聯(lián)通，實(shí)現政采公告同步發(fā)布、監督處罰同步實(shí)施、信用信息同步共享。

做好“減、扶、創(chuàng )”三篇文章，提升政府采購便利化，支持企業(yè)發(fā)展?！皽p”，減輕企業(yè)成本。全面取消投標保證金，原則上免收履約保證金。取消投標報名環(huán)節，供應商可憑系統免費自動(dòng)推送的采購文件直接參加投標，提高采購效率。建立政府采購資金預付制度，預付比例不低于合同額30%，疫情防控項目最高可達100%，并按要求5個(gè)工作日支付，增強供應商履約能力?！胺觥?，強化政策扶持。對符合預留份額采購情形的，堅持將采購預算30%以上授予中小企業(yè)、監獄企業(yè)和殘疾人企業(yè)。對于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審，鼓勵支持更多符合條件企業(yè)參與政府采購?！皠?chuàng )”，創(chuàng )新融資服務(wù)。深入推進(jìn)“政采貸”，開(kāi)設“政府采購合同融資”平臺服務(wù)專(zhuān)區，支持供應商一鍵發(fā)起貸款意向，擇優(yōu)確定融資機構，“量身定制”融資產(chǎn)品。引入信用擔保機制，為中小企業(yè)投標保證、履約保證等提供專(zhuān)業(yè)化擔保服務(wù)。

秉承“公平、公正、公開(kāi)”原則，努力營(yíng)造政府采購和諧環(huán)境。一是聚焦公平，發(fā)布政府采購負面清單，明確42類(lèi)137項禁止行為，禁止以不合理條件對中小微企業(yè)實(shí)行差別或歧視待遇；在發(fā)布中標通知書(shū)的同時(shí)，及時(shí)告知未中標單位評審得分及未中標原因，確保企業(yè)知情權；深化政府采購信用體系建設，建立政府采購不良行為記錄制度，發(fā)布“紅名單”“黑名單”，強化信用結果運用。二是聚焦公正，開(kāi)發(fā)運用價(jià)格評估系統，對政府采購項目?jì)r(jià)格實(shí)行評估、監控。推行政府采購全流程采購標準化，建立各方主體庫、監管庫、誠信庫，與“信用中國”互聯(lián)互通，強化事中事后監管和信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒；暢通線(xiàn)上線(xiàn)下投訴渠道，引入調解機制，及時(shí)處置投訴舉報事項；嚴把評審專(zhuān)家選聘入庫關(guān)，不斷充實(shí)提升政府采購評審專(zhuān)業(yè)力量。三是聚焦公開(kāi)，加快政府采購信息化建設，通過(guò)監督平臺及時(shí)公布政策法規、職責清單、監管信息等，以公開(kāi)促規范、強管理；積極開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)。

（李林濤）