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出臺多項優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度。新鄉市財政局近期出臺了《關(guān)于規范限額標準以下采購事項的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購流程的通知》，印發(fā)了《新鄉市財政局關(guān)于優(yōu)化政府采購計劃備案和合同備案有關(guān)事項的通知》等文件，要求該市各采購單位在堅持科學(xué)合理、厲行節約的原則下，按照單位內控制度自行組織采購；規范各預算單位政府采購活動(dòng)，重點(diǎn)在采購需求確定、采購計劃備案、合同簽訂及備案、履約驗收、資金支付等重要環(huán)節進(jìn)行嚴格要求，切實(shí)強化采購人主體責任；全面公開(kāi)市本級政府采購意向，為潛在供應商參加采購活動(dòng)提供便利，增加采購透明度；優(yōu)化采購計劃備案，市本級采購項目經(jīng)主管部門(mén)審核、資產(chǎn)核批、資金落實(shí)后，對采購計劃備案實(shí)行自動(dòng)備案、自動(dòng)編號，該流程模塊切實(shí)縮短了采購計劃備案時(shí)限，同時(shí)簡(jiǎn)化了申報資料內容。

落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策。該市財政局印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求采購單位等政府采購相關(guān)當事人積極支持中小企業(yè)發(fā)展，如：采購單位在采購預算編制時(shí)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策要求，評標時(shí)給予價(jià)格6%-10%扣除優(yōu)惠，鼓勵聯(lián)合體投標和分包。要求融資機構精簡(jiǎn)流程與材料，加大采購合同融資力度。要求在免收投標保證金基礎上，免收履約保證金或降低履約保證金繳納比例，不得拒絕中標成交供應商以履約保函形式交納的保證金。要求免費提供電子采購文件，鼓勵實(shí)行預付款保函，預付一定比例采購合同資金，緩解供應商資金壓力。此外，要求采購人及時(shí)支付采購資金。

進(jìn)一步深化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知》，從落實(shí)采購主體責任、編好采購預算、做好采購意向公開(kāi)、加強需求管理、科學(xué)編制采購文件、嚴格信息公告發(fā)布、強化合同簽訂和備案管理、把好履約驗收關(guān)、加快支付資金、規范履約保證金收退、完善對供應商的利益損害賠償機制等方面規劃和優(yōu)化流程；從編制采購文件不得以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇、采購人規范履行采購合同、規范對供應商依法質(zhì)疑事項的回復等方面保障供應商的合法權利。同時(shí)，出臺了“關(guān)于進(jìn)一步加強采購人政府采購內部控制管理制度建設暨印發(fā)《采購人政府采購業(yè)務(wù)內控風(fēng)險指引綱要（試行）》的通知”，規范采購人政府采購事項的內控管理，切實(shí)落實(shí)采購人主體責任。出臺《關(guān)于規范政府采購項目有關(guān)事項的通知》，從招標采購文件制作、采購結果公告及合同簽訂與備案、采購項目信息統計工作等方面，進(jìn)一步規范政府采購。

積極推行政府采購網(wǎng)上商城采購。按照河南省2020年集中采購目錄及標準文件要求，新鄉市市本級集中采購目錄內品目已實(shí)行網(wǎng)上商城采購。為進(jìn)一步方便采購人實(shí)施網(wǎng)上商城采購，該市財政局分兩批次，征集了全市政府采購供應商共計122家入駐網(wǎng)上商城，極大地方便了采購人實(shí)施網(wǎng)上商城采購，為全市推進(jìn)實(shí)行網(wǎng)上商城采購打下了良好基礎。

（李軍）