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第一，做好優(yōu)化服務(wù)的“加法”，推進(jìn)政府采購電子化進(jìn)程。一是實(shí)現政府采購全過(guò)程電子化。以長(cháng)沙政府采購服務(wù)平臺為依托，實(shí)現政府采購項目的事前需求編制、采購計劃備案、公告發(fā)布，事中開(kāi)標、評標、答疑澄清，事后合同簽訂、資金支付等環(huán)節的全程線(xiàn)上化、無(wú)紙化操作，節約交易時(shí)間與交易成本。二是積極開(kāi)展遠程異地評標工作。借助5G信息技術(shù)，建立多地合一的視頻會(huì )議系統，以長(cháng)沙公共資源交易中心為評標主會(huì )場(chǎng)，以株洲、湘潭為分會(huì )場(chǎng)，開(kāi)展政府采購項目遠程異地評標，實(shí)現評標專(zhuān)家共享共審、評標過(guò)程的高效協(xié)同，打破評審專(zhuān)家空間限制，避免人為因素干擾，為構建更加公平、公正的評標環(huán)境提供技術(shù)支撐。三是大力實(shí)施政府采購電子賣(mài)場(chǎng)。各預算單位在電子賣(mài)場(chǎng)通過(guò)直購或競價(jià)方式采購集中采購目錄以?xún)?、未達到政府采購限額標準的產(chǎn)品。同時(shí)，符合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件的供應商均可申請登記入駐電子賣(mài)場(chǎng)，通過(guò)建立賣(mài)場(chǎng)誠信評價(jià)和監測預警規則，保障電子賣(mài)場(chǎng)規范高效運行，為企業(yè)營(yíng)造更為公開(kāi)、透明的政府采購環(huán)境。

第二，抓實(shí)精簡(jiǎn)程序的“減法”，優(yōu)化政府采購交易流程。一是提高分散采購限額標準及公開(kāi)招標數額。在分散采購限額以下集中采購目錄以外的項目，采購單位可根據內控制度自行選擇供應商，提高分散采購限額標準，進(jìn)一步放寬采購人的采購自主權。提高公開(kāi)招標數額，采購單位根據需要可靈活選擇公開(kāi)招標以外的采購方式，切實(shí)提高采購效率。二是規范投標保證金收取行為。通過(guò)采購文件范本的形式，允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納投標保證金，降低企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的交易成本。三是優(yōu)化政府采購程序。在長(cháng)沙市政府采購服務(wù)平臺申報的預算金額在200萬(wàn)元以下的項目，由一級預算單位把關(guān)后實(shí)行政府采購計劃的自動(dòng)備案。同時(shí)加強項目歸檔管理，由傳統的紙質(zhì)備案轉換為電子歸檔，提升歸檔質(zhì)量和操作便捷度。四是精簡(jiǎn)合同支付程序。打通數據壁壘，實(shí)現政府采購項目與國庫集中支付的互聯(lián)互通，提高資金支付效率。

第三，用活紓困惠企的“乘法”，豐富支持企業(yè)發(fā)展舉措。一是搭建政府采購融資信息平臺。印發(fā)《長(cháng)沙市財政局關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)政府采購合同融資工作的通知》，明確有融資需求的供應商可憑借中標、成交通知書(shū)，即可向融資銀行提出融資申請，達成融資意向后由銀行對企業(yè)放款，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴。二是助力支持中小企業(yè)的脫貧攻堅。通過(guò)優(yōu)先采購貧困地區農副產(chǎn)品，預留采購扶貧產(chǎn)品份額、鼓勵優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的服務(wù)等措施，積極發(fā)揮政府采購政策導向功能，引導社會(huì )資源參與脫貧攻堅行動(dòng)。目前，該市預算單位預留采購份額4000多萬(wàn)元，已完成800余萬(wàn)元采購額，農副產(chǎn)品供應商覆蓋20個(gè)省份、118個(gè)市縣。三是制定招標文件范本。制定規范化招標文件范本，落實(shí)對參與政府活動(dòng)的小微企業(yè)給予6%—10%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，對節能產(chǎn)品強制采購、綠色環(huán)保產(chǎn)品和兩型產(chǎn)品的實(shí)行優(yōu)先采購政策，充分發(fā)揮政府采購服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用。

第四，穩健破解障礙的“除法”，營(yíng)造公平公正的政采環(huán)境。 一是全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法。按照《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》的范圍和要求，長(cháng)沙市對設置備選庫、名錄庫、資格庫的政府采購服務(wù)項目，除在入圍過(guò)程中已明確服務(wù)標準、定價(jià)原則、入圍后的選擇規則并已簽訂采購合同的采購項目可繼續執行之外，其他政府采購項目全部予以清理。二是規范采購單位的政府采購活動(dòng)。印發(fā)《長(cháng)沙市財政局關(guān)于加強市級單位政府采購內部控制管理的通知》，對項目需求管理、公示公告、合同履約等政府采購業(yè)務(wù)流程提出指引，督促采購單位加強內控制度建設，強化內部流程控制，依法實(shí)施政府采購活動(dòng)。三是推進(jìn)建設信用評價(jià)機制。出臺《長(cháng)沙市關(guān)于對政府采購領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施細則》，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監管機制，形成 “一處失信，處處受限”的懲戒制度。探索建立政府采購項目信用評價(jià)機制，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購領(lǐng)域的誠信建設。四是嚴肅查處政府采購違法違規行為。依法履行全過(guò)程監督職責，全力開(kāi)展政府采購代理機構監督檢查工作，近2年處理政府采購投訴、舉報項目、涉嫌供應商虛假材料投標等案件80余起。協(xié)調處理多起對采購文件、采購結果質(zhì)疑、采購需求公示異議的事項，對違規供應商作出罰款、禁止參加政府采購活動(dòng)等行政處罰，切實(shí)維護市場(chǎng)公平競爭秩序。

（鐘雯琪）