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廈門(mén)市財政局政府采購監管處相關(guān)負責人表示，制定負面清單是為進(jìn)一步規范政府采購文件編制，促進(jìn)公平競爭，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。本次制定的負面清單主要有三大亮點(diǎn)：一是在禁止性條款后增加具體示例，采購單位、代理機構可以直接對照使用，使負面清單真正實(shí)現可落地、可操作，這也是區別于大多數省市負面清單的一大特色；二是聚焦采購文件編制環(huán)節，針對編制過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結梳理，按資格條件、技術(shù)（服務(wù)）需求、評審辦法、其他四部分明確了禁止性條款；三是負面清單條款來(lái)源于法律法規規章、省級以上政策文件以及財政部有關(guān)指導性案例，通過(guò)系統梳理列舉，有效澄清了一些采購主體對相關(guān)規定的模糊認識，提升了規范采購的意識和能力。

首先，負面清單列舉了很多與禁止內容對應的具體示例。包括要求達到與采購金額不匹配的（即高于）國家行政部門(mén)規定的從業(yè)等級標準，負面清單給出的具體示例為預算300萬(wàn)元的裝修工程，要求供應商具有建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)；評審因素的設定與供應商所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無(wú)關(guān)，與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)，示例為供應商為高薪技術(shù)企業(yè)的得1分、供應商有吸納湖里區下崗失業(yè)人員或失地人員的得2分等；收取沒(méi)有法律法規依據的保證金、押金、服務(wù)費，示例為要求供應商繳交低價(jià)風(fēng)險保證金、簽訂合同前提交押金；還有設置不合理的交付期，如XX產(chǎn)品正常的生產(chǎn)制作流程需要45天，采購文件要求交付期不得超過(guò)30天等。負面清單列出的具體示例清晰明了，為采購人、采購代理機構提供了對照。

其次，針對禁止性條款，該負面清單在資格條件方面共列舉了包括要求供應商購買(mǎi)指定軟件作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件、擴大或縮小“重大違法記錄”的范圍等20項禁止內容。在評審辦法方面，負面清單包括了采用綜合評分法，出現“先進(jìn)性、穩定性、成熟性、市場(chǎng)認可度或產(chǎn)品的品質(zhì)、檔次”等不定性的模糊表述；將售后服務(wù)保障體系作為技術(shù)部分評審因素等30項禁止內容。負面清單還固定了在技術(shù)（服務(wù)）需求方面編制采購文件的46項禁止內容，包括擅自提高經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準；不接受以保函的形式提交保證金；對于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，未以醒目的方式標明等。另外，負面清單還列明了12項其他禁止內容，包括采購文件未載明接收質(zhì)疑函的方式、聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系電話(huà)和通訊地址等信息，采購文件未明示代理費用收取方式及標準等。

此外，該負面清單為禁止內容列出了30余個(gè)法律法規規章以及省級以上政策文件作為相關(guān)依據。包括《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》及其補充通知與《廈門(mén)市機關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施方案的通知》等。