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　　定目標，統籌謀劃強引領(lǐng)。《方案》緊扣強化零基預算改革支撐，明確到2026年底，初步構建起內容完善、結構合理、科學(xué)規范、動(dòng)態(tài)調整的財政支出標準體系。結合預算管理實(shí)際，堅持急用先行，優(yōu)先建設大事要事和基本民生領(lǐng)域支出標準，優(yōu)先建設與預算改革任務(wù)直接相關(guān)的支出標準，優(yōu)先建設條件成熟、應用范圍廣的支出標準，充分發(fā)揮支出標準在預算安排中的基礎支撐作用，推動(dòng)形成“有標準、用標準、守標準”的良好工作機制。 

　　定體系，分類(lèi)管理搭框架。《方案》打破支出標準建設“點(diǎn)狀散布”格局，按照“厘清邊界、合理分類(lèi)”要求，按支出性質(zhì)分為基本支出標準、項目支出標準、基本公共服務(wù)支出標準、資產(chǎn)管理標準四類(lèi)，按適用范圍分為通用標準、專(zhuān)用標準兩類(lèi)，構建統一的支出標準體系框架。依托預算管理一體化系統，建立統一規制、分類(lèi)管理的支出標準庫，對支出標準進(jìn)行統一賦碼，明確每項支出標準層次性質(zhì)、制定主體、適用范圍，確保定義準確、邊界清晰、方便運用。規范支出標準出入庫程序，實(shí)現已有支出標準統一入庫、新制定支出標準持續入庫、廢止支出標準及時(shí)出庫。 

　　定方法，統一規則促規范。在對支出標準內容進(jìn)行全面梳理的基礎上，突出“三個(gè)明確”，建立統一的標準制定規則，規范編制行為。明確編制依據，基本支出標準根據既定政策、部門(mén)職能職責和工作量等因素制定，項目支出標準根據項目?jì)热莺拓斄λ降纫蛩刂贫?，基本公共服?wù)支出標準根據中央政策和服務(wù)項目?jì)热?、財政事權和支出責任劃分等因素制定，資產(chǎn)管理標準根據資產(chǎn)配置消耗量、更新周期、采購價(jià)格等因素制定。明確編制要素，支出標準應包含開(kāi)支范圍、計量單位、計量方式、運用方式等規范性要素。明確編制方法，根據支出實(shí)際，采用政策依據法、市場(chǎng)比較法等多種編制方法，區分應用場(chǎng)景，明確固定標準、托低標準、限高標準、區間標準等多種運用方式。 

　　定應用，痛點(diǎn)攻堅提效能。《方案》著(zhù)力解決“有標準不用、用標準不嚴”難題，將支出標準應用于預算編制、預算執行、績(jì)效管理、資產(chǎn)管理全過(guò)程，要求部門(mén)在編制年度預算、申請新增預算、配置處置資產(chǎn)、制定資金分配初步方案時(shí)，詳細列明預算測算過(guò)程，注明測算中所采用的支出標準，原則上不得超標準實(shí)施。堅持厲行節約，嚴格落實(shí)過(guò)緊日子要求，按新標準計算的年度項目支出預算一般要與以前年度實(shí)際安排數保持大體平衡，嚴禁制定過(guò)高標準，嚴禁以標準制定代替政策制定和項目審批倒逼財政增支。強化激勵約束，支出標準建設應用納入績(jì)效評價(jià)和財會(huì )監督范圍，對工作成效突出的部門(mén)，予以獎勵；對未按標準編制預算，超標準申請預算、配置處置資產(chǎn)等問(wèn)題突出的部門(mén)，采取評價(jià)扣分、通報約談、酌情扣減預算等約束措施；對違反規定的部門(mén)，督促整改，依法依規嚴肅追責問(wèn)責。 

　　定機制，優(yōu)化流程聚合力。《方案》針對支出標準“誰(shuí)來(lái)定，如何定”問(wèn)題，對支出標準編報流程進(jìn)行系統梳理。建立省財政廳總體協(xié)調、省直部門(mén)有序推進(jìn)、預算評審專(zhuān)業(yè)支撐、信息系統技術(shù)支持的工作機制，按照前期準備、制定計劃、編制標準、審核標準、發(fā)布標準“五個(gè)步驟”，對標目錄清單、變動(dòng)清單、建設需求、編制指引、主要內容、編制說(shuō)明“六個(gè)模板”，加快推進(jìn)支出標準建設。建立動(dòng)態(tài)調整機制，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)和財力水平等因素，對執行中的支出標準加強跟蹤評估，適時(shí)調整優(yōu)化，實(shí)現支出標準制定、實(shí)施、完善的良性循環(huán)。