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第一，壓實(shí)采購人的主體責任。面對采購活動(dòng)中存在著(zhù)采購人履職不到位、專(zhuān)業(yè)化水平有限等問(wèn)題，該市財政局要求采購人應結合本部門(mén)本單位的實(shí)際情況，制定出符合本系統特色的《履約驗收管理辦法》，并在實(shí)踐中總結經(jīng)驗教訓，逐步規范流程，不斷完善制度。一是采購人應當按照規定及時(shí)簽訂、公告、備案政府采購項目合同，合同雙方不得擅自變更合同，保證合同的嚴肅性、合法性。二是采購人作為政府采購合同履約驗收的實(shí)施主體和責任主體，應當依法組織政府采購合同履約驗收，明確履約驗收參與各方的總體要求，保證政府采購質(zhì)量。根據采購項目的具體情況，采購人可以自行組織驗收或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構、或委托采購代理機構驗收。中標（成交）供應商應當配合采購人做好項目驗收，提供與項目驗收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、數量、質(zhì)量、安全等資料。三是采購人要制定規范的驗收程序，督促驗收小組按照采購合同進(jìn)行驗收。驗收小組不得隨意簡(jiǎn)化驗收程序、改變驗收標準，降低驗收等級。

第二，督促部門(mén)主管預算單位制定管理制度。部門(mén)預算主管單位要切實(shí)負起責任，實(shí)行專(zhuān)人負責制，加強所屬單位的政府采購項目執行情況指導和管理。建立政府采購合同跟蹤管理機制，健全本部門(mén)政府采購項目履約驗收管理制度，定期自查，開(kāi)展所屬單位內部政府采購項目的履約驗收檢查，把好第一道關(guān)口。在檢查中發(fā)現履約不到位，驗收走過(guò)場(chǎng)的，要督促整改到位。

第三，推進(jìn)采購人落實(shí)主體責任。一是發(fā)揮先進(jìn)單位的示范效應?？蛇x擇個(gè)別部門(mén)預算單位為突破點(diǎn)，從貨物、工程和服務(wù)3個(gè)方面起草該部門(mén)的履約驗收實(shí)施方案，以點(diǎn)帶面，加強宣傳，爭取在全市起到一個(gè)示范推廣作用。二是引入第三方專(zhuān)業(yè)檢測機構。引入的第三方專(zhuān)業(yè)檢測機構應對采購過(guò)程中涉及的產(chǎn)品參數、設備性能、技術(shù)水平等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測，保障供應產(chǎn)品與合同約定的符合性程度。建議采購人應將檢測費和勞務(wù)報酬納入部門(mén)預算，在項目采購預算中列支。三是實(shí)現市級財政局與該市的市場(chǎng)監督管理局信息共享。

第四，暢通政府采購監督舉報渠道。該市財政部門(mén)加強政府采購項目合同履約驗收管理，暢通政府采購監督舉報渠道，鼓勵社會(huì )各界人士參與監督，適時(shí)委托第三方機構開(kāi)展政府采購項目合同履約驗收檢查，對檢查情況及時(shí)處理并通報。一是加大誠信體系建設，將供應商、采購人、第三方專(zhuān)業(yè)機構、采購代理機構、驗收小組、參與驗收的專(zhuān)家誠信違約情況納入誠信記錄。二是加大處罰力度，對供應商、采購人、第三方專(zhuān)業(yè)機構、采購代理機構、參與驗收專(zhuān)家的違法線(xiàn)索要及時(shí)立案查處，對預算單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的違法線(xiàn)索要及時(shí)移交監察機關(guān)。將那些不合格的產(chǎn)品及服務(wù)拒之門(mén)外，打造出公開(kāi)透明、公平公正、誠實(shí)守信的政府采購競爭環(huán)境，提高財政資金使用效益，真正實(shí)現物有所值的采購目標。

（劉先華劉學(xué)勤）