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據了解，行政裁決調解具有效率高、成本低、專(zhuān)業(yè)性強、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，有利于促成矛盾糾紛的快速解決，發(fā)揮化解民事糾紛的“分流閥”作用。2019年9月，“政府采購投訴處理”被列入國務(wù)院第一批部門(mén)行政裁決事項，《深化政府采購制度改革方案》和《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見(jiàn)》也對做好這項工作提出了明確要求。為此，深圳市財政局重點(diǎn)從以下幾方面入手積極貫徹落實(shí)。

一是堅持依法依規、制度先行。深圳市財政局對照上級文件有關(guān)行政裁決的具體要求，秉承依法依規、制度先行的原則，出臺了《規程》，正式將“調解”納入行政裁決流程之中，實(shí)現了行政裁決（調解）的規范化和制度化。

二是堅持以人為本、高效便民。全心全意為人民服務(wù)、切實(shí)增強人民群眾對于改革的獲得感是深化政府采購制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑幊獭繁辛?/span>“以人為本”的制度設計理念，對于不涉及違法違規的投訴事項，根據實(shí)際情況邀請包括投訴人、被投訴人、采購人、采購代理機構和評審專(zhuān)家等參與行政調解，通過(guò)這一方式，為各方當事人搭建了面對面溝通交流的平臺。在實(shí)際執行過(guò)程中通過(guò)建議、輔導、規勸、提供調查結果、專(zhuān)業(yè)鑒定或者法律意見(jiàn)等方式，推動(dòng)當事人通過(guò)協(xié)商解決糾紛，讓案件辦理在陽(yáng)光下運行。

就某項目而言，共有投訴人、采購人、被投訴人（招標代理機構）以及中標供應商4方參與了溝通調解。在歷時(shí)4個(gè)小時(shí)的調解過(guò)程中，當事人特別是投訴人充分表達了意見(jiàn)和訴求，經(jīng)過(guò)充分的溝通交流，各方對案件本身有了更加清晰的認知，對各自的權利和義務(wù)有了更加明確的判斷，對于主管部門(mén)的調查取證工作也有了更加深入的了解，在兩名執法人員的見(jiàn)證下，最終達成了友好調解，避免了以往“一裁了之”的情況，極大地提高了行政調解的權威性，得到了當事人的認同。同時(shí)，財政主管部門(mén)能更加深入了解相關(guān)行業(yè)政府采購的實(shí)際情況以及采購政策執行中遇到的問(wèn)題，為下一步相關(guān)政策法規的出臺積累經(jīng)驗。

三是堅持立足實(shí)際、改革創(chuàng )新。在《規程》出臺以前，法律法規均未就行政調解工作作出明確規定，行政調解范圍不明確、程序不規范、制度不健全，在人民群眾中的認知度較低，沒(méi)有充分發(fā)揮其高效便捷的優(yōu)勢。深圳市財政局借助行政裁決改革試點(diǎn)的契機，明確了“受理-調查（調解）-審查-決定及送達”政府采購投訴案件辦理流程，將行政調解和行政裁決有機銜接起來(lái)。

據悉，下一步，深圳市財政局將不斷總結經(jīng)驗，在規范行政裁決流程程序的同時(shí)，大力推進(jìn)行政裁決（調解）信息化建設，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和深圳市政府采購監管網(wǎng)升級改造為契機，積極推進(jìn)行政裁決在線(xiàn)立案、在線(xiàn)辦理、信息共享和大數據分析等功能上線(xiàn)，努力適應人民群眾便捷、高效化解矛盾糾紛的需要，將該市政府采購打造成為公開(kāi)公正、公平競爭、簡(jiǎn)便高效、誠實(shí)信用的“陽(yáng)光采購”。

（盛韜蘇月娥）